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大型活动演出安全管理工作规范

引言

大型活动演出作为文化交流与公众娱乐的重要载体，其安全管理工作直接关系到人民群众的生命财产安全、社会秩序的稳定以及城市文化形象的塑造。近年来，随着演出市场的蓬勃发展，各类大型演唱会、音乐节、戏剧表演等活动日益增多，规模不断扩大，技术运用日趋复杂，安全管理面临的挑战也愈发严峻。因此，建立一套系统、科学、严谨的安全管理工作规范，对于防范和化解各类安全风险，确保演出活动安全、有序、顺利进行，具有至关重要的现实意义和指导价值。本规范旨在结合行业实践与管理经验，从前期筹备到后期收尾，对大型活动演出安全管理的关键环节进行梳理与明确，为相关从业机构及人员提供可操作的行为指引。

一、事前筹备阶段：筑牢安全基石

事前筹备是安全管理的首要环节，其工作的细致程度直接决定了整个演出活动的安全系数。此阶段的核心在于“预防为主，周密部署”。

（一）组织架构与责任体系构建

1.成立安全管理领导小组：由活动主办单位主要负责人担任组长，统筹协调公安、消防、文旅、卫健、应急等相关部门力量，以及承办、协办、场地、搭建、安保、演职人员管理等各参与方负责人，明确各方在安全管理中的职责与权限。

2.设立专职安全管理部门或岗位：配备足够数量且具备相应专业知识与经验的安全管理人员，负责日常安全事务的策划、组织、监督与执行。

3.签订安全责任书：层层落实安全责任，从领导小组到具体执行人员，均需签订安全责任书，明确各自的安全职责范围与奖惩机制，确保责任到人、失职必究。

（二）风险评估与方案制定

1.全面风险辨识：组织专业人员对活动可能面临的各类风险进行系统性排查，包括但不限于人员聚集风险（拥挤、踩踏）、消防安全风险、结构安全风险（舞台、看台、临时建筑）、电气安全风险、演出设备风险、食品安全风险、公共卫生风险、自然灾害风险、治安事件风险、恐怖袭击风险等。

2.科学风险评估：对辨识出的风险进行可能性与后果严重性分析，确定风险等级，为制定管控措施提供依据。

3.制定总体安全方案：依据风险评估结果，结合活动规模、性质、场地条件等因素，制定详尽的总体安全工作方案，明确安全目标、组织架构、重点防范环节、保障措施、应急处置程序等。

4.专项方案细化：针对高风险环节，如舞台搭建与使用、消防安全、人员疏散、大型设备操作、电力保障、应急医疗等，应制定专项安全保障方案和操作规程。

（三）场地选择与安全查验

1.合规性审查：选择符合国家及地方相关安全标准、具备合法使用资质的演出场地。查验场地的消防验收文件、特种设备使用登记证、大型群众性活动安全许可等相关证明材料。

2.场地条件评估：实地考察场地的空间布局、疏散通道数量与宽度、安全出口标识、消防设施配备与完好情况、应急广播系统、视频监控系统、通讯覆盖情况、用电负荷等是否满足活动安全需求。

3.结构安全检测：对于临时搭建的舞台、看台、灯光架、背景板等设施，必须由具备资质的单位进行设计、施工，并在使用前委托第三方专业机构进行结构安全检测验收，确保符合荷载要求和安全标准。

（四）人员安全管理预案

1.演职人员管理：对参演人员进行安全意识培训和应急技能交底，明确舞台区域行为规范，特别是涉及高空作业、威亚、烟火特效等高危表演环节的安全操作规程和防护措施。

2.工作人员培训：对所有参与活动组织、协调、服务、安保、技术保障的工作人员进行岗前安全培训，内容包括岗位职责、安全须知、应急处置流程、自救互救技能等。

3.观众组织与票务管理：采用实名制票务系统，合理设定观众容量，严禁超员售票。制定详细的票务查验、安检入场、区域引导、秩序维护方案，防止无票人员混入和拥挤踩踏事件发生。

（五）应急准备与保障

1.应急队伍组建：组建由安保、消防、医疗、工程、通讯等专业人员组成的应急处置队伍，明确各小组职责和响应流程。

2.应急物资储备：根据活动规模和风险评估结果，配备充足的消防器材、急救药品、照明设备、通讯工具、疏散引导工具、警戒器材等应急物资，并确保其完好有效。

3.应急演练计划：制定应急演练方案，针对可能发生的突发事件（如火灾、停电、人员受伤、极端天气、群体性事件等）组织开展实战化应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急队伍的协同处置能力。演练应记录存档，并根据演练情况优化预案。

二、活动实施阶段：强化过程管控

活动实施阶段是安全风险最集中、最易发生事故的时期，此阶段的核心在于“动态监控，及时处置”。

（一）现场指挥与协调

1.设立现场指挥中心：作为活动期间安全管理的神经中枢，负责统一指挥、信息汇总、资源调配和应急协调。确保指挥中心与各岗位、各工作组之间通讯畅通、信息传递及时准确。

2.晨会与晚总结：每日活动开始前召开安全工作晨会，明确当日安全重点和注