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综合应对应急措施实行预案5篇

一、综合应对应急措施实行预案

为建立健全突发事件应急响应机制，提高预防和处置各类突发事件的能力，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本综合预案。本预案遵循“统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，快速反应、协同应对，依法规范、科技支撑”的原则，适用于本区域内可能发生或已经发生的，需要由本级负责处置的各类突发事件的应对工作。

组织指挥体系与职责

设立突发事件应急指挥部，作为本区域突发事件应急管理工作的领导指挥机构。指挥部总指挥由主要负责人担任，副总指挥由相关分管负责人担任，成员由各相关部门和单位主要负责人组成。指挥部主要职责包括：研究决定突发事件应急处置的重大决策和指导意见；部署和总结年度应急管理工作；组织指挥较大及以上突发事件应急处置；领导各专项应急指挥部、工作小组及下级应急指挥机构开展工作等。

指挥部下设办公室，作为日常办事机构，设在应急管理部门，承担应急值守、信息汇总、综合协调等职责。根据突发事件类型和应对需要，设立若干专项应急指挥部，具体负责相关类别突发事件的防范和应对。各相关部门和单位依据各自职责，负责本部门、本行业领域突发事件的应急管理工作，制定部门应急预案，做好日常预防和应急处置工作。

预防与预警机制

建立健全突发事件风险调查和评估制度。各相关部门和单位定期对本区域、本行业内容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、辨识、登记和风险评估，建立信息数据库并及时更新，落实风险管控措施。针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立信息收集网络，对可能引发突发事件的信息进行监测分析。按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息发布后，相关单位视情况采取以下措施：及时传达预警信息，宣传避免、减轻危害的常识；加强对重点部位、危险源的监控和检查；组织应急队伍和人员进入待命状态，调集应急物资和设备；根据情况采取交通管制、疏散人群、关闭场所等必要措施。

应急处置与救援

突发事件发生后，事发单位及接报的有关部门应在第一时间向应急指挥部办公室报告信息。信息报告应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。应急指挥部办公室接到信息报告后，迅速核实情况，进行分析研判，按规定程序启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，应急指挥部及相关成员单位迅速到位，成立现场指挥部，统一指挥协调现场应急处置工作。

现场处置主要措施包括：立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取必要措施防止危害扩大和次生、衍生灾害发生；启用应急救援物资和设备，保障应急处置所需；依法从严惩处扰乱市场和社会秩序的行为，维护社会治安；采取必要措施确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；向社会发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

应急处置过程中，各救援力量在现场指挥部的统一指挥下，密切配合，协同作战。专业救援队伍发挥骨干作用，社会应急力量作为重要补充。卫生健康部门负责组织医疗救治、疾病预防控制和心理援助。公安部门负责现场治安维护、交通管制和人员疏散。交通运输部门负责应急运输保障。通信管理部门负责组织协调应急通信保障。其他相关部门根据职责分工做好相应保障工作。

后期处置与恢复重建

应急处置工作结束后，履行统一领导职责的政府应组织力量，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促保险机构及时开展查勘和理赔工作。

组织有关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成总结报告。根据受灾地区恢复重建计划，制定扶持该地区社会经济和有关行业发展的优惠政策。恢复重建工作应坚持恢复与提升相结合，优先恢复基础设施和公共服务，科学规划，有序实施。

应急保障措施

建立健全应急队伍体系。综合性消防救援队伍是应急救援的主力军，专业应急队伍是基本力量，基层单位专兼职队伍、社会应急力量及志愿者队伍是重要补充。加强队伍的训练演练和装备配备。建立健全应急物资储备、生产、调拨及紧急配送体系，科学确定储备种类和规模，完善跨部门、跨区域物资协同保障机制。将应急管理经费纳入财政预算，保障突发事件应对工作所需。鼓励社会资金投入应急体系建设，建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。

加强应急通信保障能力建设，完善公用通信网络与应急通信系统相结合的基础设施，确保应急处置时通信畅通。建立健全应急交通运输综合协调机制，保障应急物资和人员运输的及时、顺畅