我国公共档案馆建设：问题剖析与发展对策.docxVIP

我国公共档案馆建设：问题剖析与发展对策

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会，随着信息技术的飞速发展以及公民民主意识的不断提升，公共档案馆作为社会公共文化服务体系的关键构成部分，其重要性日益凸显。从历史发展来看，自1789年法国资产阶级大革命后颁布《国家档案馆条例》，规定档案馆实行对社会、公众开放的原则，标志着公共档案馆的诞生，此后这一理念在欧美广泛传播并发展成熟。在我国，受西方公共档案馆理论和实践的启发，以及民主与法制建设进步、公民权利受重视的社会潮流推动，公共档案馆建设逐渐成为档案事业发展的重要方向。

公共档案馆建设具有重要的理论意义。它丰富和拓展了档案学理论研究的范畴，促使档案学界深入思考档案馆的性质、职能、管理模式等基础理论问题。传统档案学理论更多聚焦于档案的保管和历史研究价值，而公共档案馆建设的研究则将视角转向社会公众服务、信息共享等领域，为档案学理论注入新的活力。例如，通过对公共档案馆内涵、特征和功能的深入剖析，能够进一步明确其在社会文化体系中的定位，从而完善档案学的学科体系。

从实践意义来讲，公共档案馆能够为公众提供丰富的信息资源，满足不同人群在学习、工作、生活等多方面的需求。在学术研究领域，学者可以从公共档案馆获取珍贵的历史资料和研究素材，推动各学科的发展；对于普通民众而言，公共档案馆保存的民生档案，如婚姻档案、医保社保档案等，在解决个人实际问题时发挥着关键作用。同时，公共档案馆还能促进社会文化传承与发展，通过举办各类档案展览、文化活动，让公众了解历史文化，增强民族认同感和文化自信，像一些地方公共档案馆举办的本地历史文化档案展，吸引了大量民众参观，使地方文化得到更广泛传播。

1.2国内外研究现状

国外对公共档案馆的研究起步较早，成果丰富。在理论研究方面，英国档案法规对公共档案馆做出了明确界定，指出其建馆宗旨是面向社会、面向公众，收藏内容主要是政府机构及相关组织在公务活动中形成的公共档案，服务全体人民。学术界普遍认同凡是由国家设立，主要收藏公共档案，为社会公众提供服务的档案馆即为公共档案馆。在实践方面，欧美国家的公共档案馆在服务模式、资源开发利用等方面积累了成熟经验。例如，英国公共档案馆在布局上注重营造舒适的环境，设有网吧、书店、咖啡厅等，将其打造成公众休闲的好去处；美国公共档案馆利用先进的信息技术，实现档案资源的数字化和网络化服务，方便公众远程查询利用。

国内对公共档案馆的研究始于上世纪80年代，初期主要是对国外公共档案馆的介绍。2001年后，研究热度逐渐增加，主题也日趋多元化。学者们对公共档案馆的内涵进行了深入探讨，宗培岭认为公共档案馆在内容上包括馆藏资源公共化、信息传播途径多样化与档案利用社会化三个方面；潘玉民提出现在所讲的公共档案馆就是国家档案馆，只不过将为公众和社会的需要和利益服务放在首位；郭红解指出公共档案馆是由国家和政府设立并管理，资源属于国家和社会全体公民并为全体公民所共享。在建设实践方面，我国一些经济发达地区率先进行尝试，如苏州市档案馆迁址到市民公共文化区，天津泰达档案馆建在行政、金融和文化中心区域，这些举措拉近了公共档案馆与公众的距离。然而，目前国内研究仍存在不足，对于公共档案馆建设中的一些关键问题，如管理体制创新、资源整合与共享机制等，尚未形成系统、深入的研究成果，在如何提高公共档案馆服务质量和效率，满足公众日益增长的多元化需求方面，也有待进一步探索。

1.3研究方法与创新点

本文采用多种研究方法。文献研究法，通过广泛查阅国内外相关文献资料，包括学术论文、研究报告、档案法规等，梳理公共档案馆建设的理论与实践发展脉络，了解研究现状和前沿动态，为研究提供坚实的理论基础。案例分析法，选取国内外具有代表性的公共档案馆建设案例，如英国公共档案馆、苏州公共档案馆等，深入分析其在建设理念、服务模式、资源管理等方面的经验与不足，从中总结可借鉴的启示和解决问题的思路。对比分析法，将国内公共档案馆建设情况与国外进行对比，分析差异，找出我国公共档案馆建设在理念、技术、管理等方面的差距，从而有针对性地提出改进措施和发展策略。

本文的创新点在于，从多学科融合的视角研究公共档案馆建设。将档案学与社会学、管理学、公共事业管理学等多学科理论相结合，综合分析公共档案馆建设中涉及的社会需求、管理模式、资源配置等问题，突破传统档案学研究的局限性，为公共档案馆建设提供更全面、深入的理论支持。同时，注重实证研究与理论分析相结合，不仅从理论层面探讨公共档案馆建设的理想模式和发展路径，还通过实际案例和调查数据进行验证和分析，使研究成果更具现实指导意义和可操作性。

二、公共档案馆建设概述

2.1公共档案馆的内涵与特征

公共档案馆是由国家或政府设立并管理，以服务社会公众为宗旨的文化机构。从其内涵来看，公共档案馆的