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研究报告

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2024年应急管理自查报告

一、总体情况概述

1.1自查背景与目的

(1)2024年，我国面临复杂多变的自然灾害和公共安全风险，为深入贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署，进一步提高各级政府、部门和企事业单位的应急管理能力，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件应急体系建设“十四五”规划》的要求，我们开展了此次应急管理自查工作。自查工作旨在全面了解和掌握各级应急管理部门在应急管理体制、机制、法制建设、物资装备、队伍建设、应急演练、宣传教育等方面的实际情况，查找存在的问题和不足，为下一步改进和完善应急管理工作提供依据。

(2)自查背景方面，近年来，我国应急管理事业取得了显著成效，但同时也暴露出一些问题。一方面，随着经济社会快速发展，自然灾害和公共安全风险因素日益增多，对应急管理工作提出了更高的要求；另一方面，部分地区和单位在应急管理工作中还存在责任落实不到位、应急响应不及时、物资装备不足、应急演练流于形式等问题。为解决这些问题，有必要通过自查，全面梳理应急管理工作中的薄弱环节，推动各级应急管理部门切实履行职责，提高应对突发事件的能力。

(3)自查目的方面，本次自查旨在全面评估各级应急管理部门在应急管理方面的履职情况，总结经验，查找不足，为今后一个时期的应急管理提供有力支撑。具体目标包括：一是全面了解各级应急管理部门的组织架构、职责分工、工作流程等基本情况；二是评估应急管理体系建设、应急物资装备保障、应急队伍建设、应急演练与评估、应急宣传教育与舆论引导、应急值守与信息报告、应急资金保障与使用等方面的实际情况；三是查找应急管理工作中的问题和不足，提出改进措施和建议，推动应急管理工作不断迈上新台阶。通过自查，我们将为构建更加完善的应急管理体制、提高应对突发事件的能力、保障人民群众生命财产安全奠定坚实基础。

1.2自查范围与时间

(1)本次应急管理自查范围涵盖全国各级政府、各部门、各企事业单位及社会团体。具体包括：各级应急管理、防灾减灾、安全生产、卫生健康、交通运输、环境保护、水利、气象、地震、消防等部门；各类企事业单位，包括国有企业、民营企业、外资企业等；各类社会团体，如红十字会、志愿者组织等。自查将重点关注各级应急管理部门的组织架构、职责履行、应急响应、物资储备、队伍建设、宣传教育、应急演练等方面的工作情况。

(2)自查时间定于2024年全年，分为自查准备、自查实施、自查总结三个阶段。自查准备阶段（2024年1月至2月）主要完成自查方案的制定、组织培训、明确责任分工等工作。自查实施阶段（2024年3月至11月）为自查工作的核心阶段，各级应急管理部门将对照自查方案，全面开展自查自纠，对发现的问题进行整改。自查总结阶段（2024年12月）将汇总自查情况，形成自查报告，并对下一步工作提出建议。

(3)在自查过程中，我们将严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件应急体系建设“十四五”规划》的要求，结合各地区、各部门、各单位的实际情况，确保自查工作全面、深入、细致。同时，我们将充分利用信息化手段，加强自查工作的监督和指导，确保自查工作取得实效。自查过程中，各级应急管理部门要高度重视，加强组织领导，确保自查工作有序开展。同时，要注重自查结果的应用，将自查发现的问题作为改进应急管理工作的重要依据，不断提升我国应急管理水平。

1.3自查组织与参与人员

(1)自查工作由国务院应急管理部统一领导，各级应急管理部门负责组织实施。国务院应急管理部成立了自查工作领导小组，成员包括部领导、相关司局负责人和专家。领导小组下设办公室，负责具体协调和指导自查工作。截至2024年，全国共有超过5000家企事业单位和政府部门参与自查，参与人数达到10万人。

(2)自查过程中，各级应急管理部门邀请了包括防灾减灾、安全生产、卫生健康、交通运输、环境保护等领域的专家和学者，共计3000余人参与。这些专家和学者在自查过程中发挥了重要作用，提供了专业的意见和建议。例如，在2023年某次自查中，专家团队针对某地区应急物资储备不足的问题，提出了改进方案，该地区随后加大了应急物资储备力度，储备物资种类和数量均有所增加。

(3)自查工作得到了各级政府的高度重视，地方各级政府成立了相应的自查工作领导小组，负责本行政区域内的自查工作。例如，某省应急管理厅成立了由厅领导任组长，各相关处室负责人为成员的自查工作领导小组，负责统筹协调全省自查工作。自查期间，该省共组织了5次省级应急演练，参演人员超过5000人，有效检验了应急响应能力。

二、应急管理体系建设

2.1应急管理机构设置

(1)国务院设立应急管理部，作为全国应急管理工作的最高行政主管机构，负责组织、指导