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中国金融叹单计

中国金融叹单计

0中国金融改革开放年度报告

前言

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是中国金融改革开放迈向纵深、全面提速的关键一年。在中央金融工作会议与经济工作会议精神的指引下，金融系统聚焦做好金融“五篇大文章”，持续深化制度型开放，推动金融业从规模扩张转向质量提升，高质量发展实现新跨越，稳步踏上从金融大国迈向金融强国的征程。

纵观全年，中国金融改革开放呈现系统性深化、高水平推进、高质量发展的鲜明特征。改革的逻辑，已从早期以准入放开为主的“边境上”措施，全面转向以规则、规制、管理、标准对接为核心的“边境后”制度型开放。这一年，“开放”不再是简单的市场准入清单延长，而是深植于金融市场肌理之中的机制创新、生态优化与协同增效。从上海国际金融中心能级的再提升，到粤港澳大湾区金融市场深度融合；从海南自贸港跨境金融的先行先试，到长三角科创金融的联动聚合，一幅多点突破、区域协同、全域联动的金融开放新画卷在全国范围内铺陈开来。政策供给精准有力，先后出台的“南沙金融30条”“上海跨境金融服务便利化18条”等一揽子方案，直指企业跨境经营的痛点难点，致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

在市场建设方面，资本市场双向开放持续深化，沪深港通机制优化成效显著，南北向资金活跃度攀升；债券通交易规模迅速增长，点心债市场快速扩容；人民币国际化全面加速，跨境支付系统（CIPS）网络覆盖全球，数字人民币实现跨越式发展，形成与人民币国际化“双轮驱动”的新格局。

行业发展呈现结构优化、稳健提升的特点。外资银行、证券、保险、

基金等机构加速布局中国市场，业务逐步向财富管理、绿色金融、科技保险、养老金融等专业化领域深耕。中资机构亦积极“走出去”，通过设立境外分支机构、参与全球治理、拓展跨境业务，不断提升国际竞争力。机构引进与出海双向推进，外资机构在华展业更趋精耕细作，聚焦高净值服务与跨境金融；中资银行、券商、保险、公募基金等加快国际化步伐，在“一带一路”共建国家及新兴市场拓展网络，推动中国金融标准与服务“走出去”。

业务开展层面，合格境外机构投资者（QFII/QFLP）制度持续优化，投资渠道不断拓宽；合格境内机构投资者（QDII）额度稳步扩容，助力境内资金全球化配置；跨境理财通、ETF互通、基金互认等互联互通机制深化完善，推动了金融市场的深度融合。区域开放亮点纷呈，长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港等战略区域金融开放创新试点深入推进。南沙、前海、横琴等地金融改革政策密集落地，海南自贸港跨境金融试点成效显著，形成多层次、高水平的区域开放新格局。

2025年，中国金融改革开放不仅体现在市场准入的放宽和业务范围的拓展，更在于制度体系的完善、服务能力的提升与国际协同的深化。同时，金融与科技融合更加紧密，通过完善多层次资本市场、创新金融产品与服务、引导长期资本投入，构建了覆盖科技创新全周期的金融支持体系，为培育新质生产力、赋能实体经济、推动经济高质量发展提供了坚实支撑。

1中国金融改革开放2025年度报告

目

目录

前言

前言

2025年度中国金融改革开放大事记03

市场建设04

行业发展09

机构引进11

机构出海14

业务开展18

监管改革