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研究报告

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行政复议申请书

一、行政复议申请书基本信息

1.申请人基本信息

(1)申请人姓名：张三，性别：男，出生日期：1980年1月1日，身份证号码民族：汉族，住址：北京市朝阳区某小区某号楼某单元某室。

(2)申请人系某有限责任公司法定代表人，该公司成立于2005年，注册资本1000万元，主要从事某产品的研发、生产和销售。申请人自2008年起担任该公司总经理，对公司经营状况及业务流程有深入了解。

(3)申请人于2021年4月10日向某市市场监督管理局提出行政复议申请，请求撤销某市市场监督管理局于2021年3月15日作出的行政处罚决定书（某市市监罚决字〔2021〕第001号），理由是认为该行政处罚决定书认定事实不清，适用法律错误，处罚过重。申请人自处罚决定书送达之日起15日内，依法向某市人民政府申请行政复议。

2.被申请人基本信息

(1)被申请人全称为某市市场监督管理局，成立于1980年，是负责全市市场监督管理工作的行政执法机关。该局下设办公室、法制处、公平交易局、食品安全监管局等多个内设机构，拥有在职人员200余人。近年来，某市市场监督管理局积极开展市场秩序整治，累计查处各类违法案件1000余起，罚款总额超过5000万元。

(2)某市市场监督管理局曾因查处某知名企业虚假宣传案件而受到社会广泛关注。2019年，该局对某知名企业涉嫌虚假宣传的行为进行调查，经查实，该企业在其产品广告中夸大产品功效，误导消费者。某市市场监督管理局依据《中华人民共和国广告法》相关规定，对该企业作出罚款100万元的处罚决定。此案成为某市市场监管领域的一起典型案例。

(3)2020年，某市市场监督管理局在全市范围内开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。在此次行动中，该局共查获假冒伪劣商品价值3000万元，查办相关案件50余起，有效维护了市场秩序，保障了消费者合法权益。某市市场监督管理局在打击侵权假冒方面的成效，得到了上级部门的肯定和表彰。

3.复议请求事项

(1)申请人请求撤销某市市场监督管理局于2021年3月15日作出的行政处罚决定书（某市市监罚决字〔2021〕第001号）。该决定书认定申请人所经营的一家餐饮企业存在食品安全违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定，对该企业罚款人民币10万元。申请人认为，该决定书认定事实不清，证据不足，处罚过重。

(2)申请人进一步请求，要求被申请人重新调查并作出公正的行政处罚决定。申请人提供的数据显示，自2019年以来，该餐饮企业共接受食品安全抽检50次，合格率高达98%。此外，申请人还提供了数起同类案件的处理结果，其中类似违规行为的处罚金额均在5000元以下。

(3)申请人强调，在案件调查过程中，被申请人在未充分听取申请人陈述和申辩的情况下，即作出处罚决定，程序违法。同时，申请人指出，被申请人在案件审理过程中存在滥用职权、徇私舞弊等行为，严重损害了申请人的合法权益。因此，申请人请求被申请人依法撤销原处罚决定，并重新进行公正处理。

二、行政复议请求的事实和理由

1.具体事实说明

(1)申请人张三于2020年1月1日投资设立了一家名为“某食品加工厂”的企业，主要从事各类预包装食品的生产与销售。自成立以来，该企业严格遵守国家食品安全法律法规，并积极参与行业自律活动。然而，在2021年5月，某市市场监督管理局在对申请人企业进行例行检查时，发现了一批不合格的食品产品。经检测，该批产品中包含的添加剂含量超标，违反了《食品安全法》的相关规定。

(2)检查结果显示，不合格食品产品共计1000箱，市场价值约20万元。根据《食品安全法》第一百二十四条的规定，某市市场监督管理局对申请人企业作出了罚款10万元的行政处罚决定。申请人认为，此次检查过程中存在以下事实：首先，检查人员未出示有效执法证件，也未告知申请人有权要求检查；其次，检查过程中，申请人未能提供完整的进货台账，但检查人员未进行详细调查，即认定申请人存在违法行为；最后，根据申请人提供的生产记录和销售数据，不合格食品产品仅占该月总生产量的0.5%，不应受到如此严厉的处罚。

(3)申请人进一步说明，在接到行政处罚决定书后，曾向某市市场监督管理局提出陈述和申辩，但未得到充分回应。申请人认为，被申请人在调查过程中存在程序违法、认定事实不清、适用法律错误等问题。为此，申请人要求被申请人重新调查事实，并根据实际情况作出公正的行政处罚决定。申请人还提供了其他地区类似案件的处理案例，其中部分企业因同类问题仅被处以警告或较低罚款，而申请人的处罚明显过重。

2.法律法规依据

(1)申请人依据《中华人民共和国食品安全法》第四十八条的规定，认为某市市场监督管理局在