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环境资源法复习重点

一、环境资源法概述

1.环境资源法的定义与特征

环境资源法，作为一种新兴的法律领域，其定义可以从多个角度进行阐述。首先，环境资源法是调整人们在开发、利用、保护和改善环境资源过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。它涵盖了环境保护、资源管理、生态保护等多个方面，旨在实现人与自然的和谐共生。据统计，全球已有超过190个国家通过了专门的环境资源法，这充分体现了国际社会对环境保护的重视。

环境资源法的特征主要体现在以下几个方面。一是综合性，环境资源法不仅涉及环境与资源保护的法律规范，还包括了与之相关的经济、行政、刑事等多方面的法律规定。例如，我国《环境保护法》中不仅明确了环境保护的基本原则和制度，还规定了环境保护的责任追究机制。二是预防性，环境资源法强调预防为主，即在环境资源受到污染或破坏之前采取措施进行预防，以避免或减轻环境污染和生态破坏。以我国《大气污染防治法》为例，该法明确规定了大气污染物的排放标准，要求企业必须安装和使用污染物排放设施。

三是公众参与性，环境资源法强调公众的参与和监督。这体现在法律对公民、法人和其他组织在环境保护中的权利和义务进行了明确规定。例如，我国《环境保护法》规定，公民有权对污染环境的行为进行检举和控告，有权依法参与环境保护和监督活动。在实践中，公众参与环境资源法实施的成功案例屡见不鲜。如2016年，我国某城市居民因空气质量问题向法院提起公益诉讼，最终法院判决当地政府采取措施改善空气质量，这是公众参与环境资源法实施的一个典型案例。

2.环境资源法的立法目的与原则

(1)环境资源法的立法目的在于保障和促进经济社会的可持续发展，维护国家生态安全，保障人民群众的环境权益。通过法律手段，规范人类活动对环境资源的影响，实现环境保护与经济发展的协调统一。例如，我国《环境保护法》明确指出，环境保护的目标是保障人体健康、维护生态平衡，促进经济社会可持续发展。

(2)环境资源法的立法原则主要包括：预防为主、综合治理、公众参与、损害赔偿、环境与发展相结合等。预防为主原则要求在环境资源开发利用过程中，采取预防措施，防止环境污染和生态破坏的发生。综合治理原则强调对环境污染和生态破坏问题进行全面、系统、综合的治理。公众参与原则则要求在环境资源保护过程中，充分尊重和保障公众的知情权、参与权和监督权。损害赔偿原则要求对环境污染和生态破坏造成的损失进行赔偿，以弥补受害者的损失。

(3)环境资源法的立法原则还体现了对环境正义的追求。环境正义要求在环境保护和资源利用过程中，公平地分配环境资源，保障所有社会成员的环境权益。这包括对弱势群体的特殊保护，如儿童、老人、残疾人等。同时，环境资源法还强调对跨国环境问题的国际合作，共同应对全球性环境挑战。例如，我国积极参与国际环境公约的制定和实施，如《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等，为全球环境保护作出了积极贡献。

3.环境资源法的调整对象与范围

(1)环境资源法的调整对象主要涉及人们在开发、利用、保护和改善环境资源过程中所产生的社会关系。这些关系包括但不限于环境保护主体与环境保护客体之间的关系、环境保护主体之间以及环境保护主体与公众之间的关系。例如，企业生产过程中的污染物排放与环境保护部门监管之间的关系，以及个人在日常生活中对环境资源的保护行为。

(2)环境资源法的调整范围十分广泛，涵盖了自然资源、生态环境、环境污染防治、生态保护等多个方面。在自然资源方面，包括土地、水、矿产、森林、草原等资源的开发利用和保护；在生态环境方面，涉及大气、水、土壤、生物多样性等生态环境的保护；在环境污染防治方面，包括大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治等；在生态保护方面，涉及自然保护区、生态修复、生态补偿等。

(3)环境资源法的调整范围还涉及到环境资源保护的国际合作与交流。随着全球环境问题的日益突出，国际社会对环境资源保护的合作需求日益增加。环境资源法在调整对象和范围上，不仅关注国内环境资源保护，还涉及国际环境资源保护的法律规范，如国际环境条约、国际环境保护合作项目等。这些国际层面的法律规范对于促进全球环境资源保护、实现可持续发展具有重要意义。例如，我国积极参与《联合国气候变化框架公约》等国际环境公约的制定和实施，为全球环境保护作出贡献。

二、环境资源法的基本制度

1.环境影响评价制度

(1)环境影响评价制度是环境资源法中一项重要的预防性措施，旨在对可能对环境造成影响的人类活动进行评估，以识别、预测和减轻不良环境影响。这一制度要求在进行重大开发、建设和运营活动前，对项目可能产生的环境影响进行全面、客观、科学的评价。例如，我国《环境影响评价法》规定，所有可能对环境造成重大影响的建设项目，必须进行环境影响评价。

(2)环境影响评