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加强政风行风建设

加强政风行风建设，打造服务型政府新形象

引言

政风行风建设是政府自身建设的核心内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。良好的政风行风是政府公信力的基础，是密切党群干群关系的纽带，也是优化营商环境、促进经济社会发展的重要保障。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，加强政风行风建设，对于提高政府效能、推进全面从严治党、实现高质量发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、当前政风行风建设面临的挑战和问题

近年来，我国政风行风建设取得了显著成效，但仍然面临一些不容忽视的挑战和问题：

（一）形式主义、官僚主义问题仍然存在

一些地方和部门仍然存在重形式轻实效、重过程轻结果的现象。据某省纪委监委统计，2022年全省查处的形式主义、官僚主义问题占查处总数的38.7%，其中文山会海问题占比最高，达23.5%。一些干部习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，基层反映上面千条线，下面一根针的压力依然很大。

（二）服务意识不强，办事效率不高

部分政务服务窗口服务态度生硬，办事流程繁琐，群众和企业反映强烈。据某市政务服务管理局调查，2023年上半年群众投诉中，服务态度差和办事效率低分别占32.4%和28.7%，平均办事时间比承诺时间多出1.7个工作日。一些干部缺乏主动服务意识，存在门好进、脸好看、事难办的现象。

（三）权力运行不够规范透明

一些领域和环节权力运行不够规范，自由裁量权过大，存在暗箱操作风险。据某省审计厅报告，2022年对全省123个县（市、区）的审计发现，有38%的县（市、区）存在行政审批不规范问题，其中15%存在违规审批现象。一些干部利用职权或影响力吃拿卡要，损害群众利益。

（四）责任落实不到位

一些地方和部门对政风行风建设重视不够，责任落实不到位。据某省纪委监委统计，2022年全省因政风行风问题被问责的干部中，85%是因为责任落实不力，其中一岗双责落实不力占比最高，达42.3%。一些领导干部对分管领域的政风行风问题不敢抓、不敢管，存在好人主义现象。

二、加强政风行风建设的具体措施

针对上述问题，应从以下几个方面加强政风行风建设：

（一）深化放管服改革，优化营商环境

1.简化行政审批流程。全面推行一窗受理、集成服务模式，实现企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至60个工作日以内。据某省政务服务管理局统计，2023年上半年通过一窗受理模式，全省平均办事时间缩短了42.6%，群众满意度提升了18.3个百分点。

2.推行互联网+政务服务。加快政务服务一体化平台建设，实现80%以上的政务服务事项一网通办。某省已建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网，2023年上半年网上办理量达总办理量的76.4%，平均跑动次数从2.3次降至0.3次。

3.优化涉企服务。建立企业全生命周期服务体系，为重点企业提供一对一服务。某市推出的企业服务专员制度，已为全市1200多家重点企业配备服务专员，解决问题8600余个，企业满意度达96.7%。

（二）强化服务意识，提升服务质量

1.开展微笑服务行动。要求政务服务窗口工作人员统一着装、挂牌上岗，推行首问负责制、限时办结制。某省开展的微笑服务专项行动，使窗口服务投诉量下降了63.5%，群众满意度提升了25.8个百分点。

2.建立健全群众评价机制。全面推行政务服务好差评制度，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。某省政务服务好差评系统已累计收到评价2300余万条，好评率达98.7%，差评整改率达100%。

3.加强干部培训。每年组织不少于40学时的服务意识和业务能力培训，提升干部服务群众的能力和水平。某省2023年上半年已开展各类培训1200余场，培训干部15万余人次。

（三）规范权力运行，推进政务公开

1.全面推行权力清单制度。梳理政府部门权责清单，明确权力边界和运行流程。某省已公布省级政府部门权责清单事项5236项，市级平均4125项，县级平均3876项，实现了法无授权不可为，法定职责必须为。

2.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域信息公开。某省政府门户网站已公开各类政务信息120余万条，访问量达2.3亿次。

3.加强权力监督。建立健全权力运行制约和监督体系，实现对权力运行的全程监督。某省已建成覆盖省、市、县三级的权力运行监督平台，2023年上半年预警异常权力运行行为3200余次，纠正违规行为280余起。

（四）强化责任落实，严肃执纪问责