农村社区建设工作方案.docxVIP

农村社区建设工作方案

作为在基层民政岗位摸爬滚打了十余年的“老社区人”，我太清楚这些年农村的变化了——青壮年外出务工、空心化加剧，可留在村里的老人孩子对美好生活的向往一点没少；院墙越砌越高，可左邻右舍的热乎劲却淡了；村部挂着十几块牌子，可真正能解村民急难的服务总感觉差那么点“火候”。去年冬天跟着调研组走了7个村，张大爷蹲在漏雨的门廊下说“要是社区能修修路，下大雨也不用趟泥”，王婶抱着孙子在村口等公交时念叨“要是有个看娃的地儿，我也能去合作社打零工”，这些话像钉子似的扎在我心里。咱们搞农村社区建设，不就是要把这些“要是”变成“有了”吗？结合上级精神和本地实际，现制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以提升村民“推门可见、触手可及”的幸福感为核心，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以党建为引领，以服务为纽带，以共建为抓手，推动农村从“行政村落”向“生活共同体”转型，让农村社区成为村民愿意回、留得住、过得好的温暖家园。

（二）基本原则

需求导向，村民作主：不搞“上面定菜单、下面端盘子”，方案设计前先开3轮“院坝会”“田埂会”，把“村民最急的10件事”列成清单，像之前试点村强行建的“标准化文化广场”半年没人用，后来改成“晒谷场+戏台子+健身区”，现在成了村民晚上拉家常的宝地。

分类施策，突出特色：山里村和坝子村不一样，传统村和搬迁村也不一样，比如咱们西边的核桃村，就依托古核桃树群建“古树文化社区”；东边的移民新村，就重点抓“新村民融合”，避免“住在一起却生分着”。

整合资源，共建共享：不撒胡椒面式搞建设，把农业、民政、文旅等部门的项目“打包”，再发动乡贤捐一点、合作社投一点，去年试点的红光村就是用乡贤捐的老宅院改造成“社区共享厨房”，红白事不用各家搭棚，既省钱又热闹。

（三）工作目标

用2-3年时间，实现“五个一”目标：每个社区有1个功能完善的综合服务中心（含日间照料、儿童托管、便民超市），1套覆盖全户的网格化管理体系，1支稳定的社区工作者队伍（至少1名专职社工+5名志愿者），1个常态运行的村民议事平台，1批叫得响的特色服务品牌（如“晚晴茶社”“小树苗课堂”）。到202X年底，80%的行政村达到“服务便捷、治理有效、文化繁荣、邻里和谐”的省级示范社区标准。

二、主要任务

（一）强基础：让社区“硬壳”更结实

农村社区建设，首先得有个“落脚地”。过去有些村的活动场所要么在村部角落，门锁着、灰落着；要么在废弃校舍，漏雨漏风。这次我们要按照“15分钟生活圈”标准，把服务中心建在村民“最常走的路口”。具体分三步：

空间整合：不新建、少新建，优先盘活闲置资产——村小的旧教室改造成儿童活动室，村集体的老仓库隔出日间照料区，去年帮大湾村改造的“一站式”服务中心，就是用闲置的村卫生所改的，省了20多万建设费。

功能配套：服务中心要像“村民客厅”，既要有“里子”又要有“面子”。“里子”是实用功能：一层设便民服务窗口（代缴医保、开证明）、快递代收点、应急物资储备柜；二层设老年活动室（配象棋、血压仪）、儿童之家（摆绘本、拼图）、乡贤议事厅；院子里留块“共享菜地”，让老人种点葱蒜，既活动筋骨又能互相帮衬。“面子”是环境细节：门口修无障碍坡道（李奶奶坐轮椅来活动，再不用别人抬了），墙上画村民自己的故事（比如把老支书带着修水渠的事画成壁画），连厕所都要装扶手、暖风（去年冬天有老人上厕所滑倒，现在必须改）。

设施维护：建好了更要管长久。每个社区设1名“设施管家”（优先选退休的水电工、热心妇女），每月检查一次，小问题当天修，大问题社区报账。比如红光村的健身器材坏了，以前要等县里来修，现在老张头（原村电工）半天就能搞定，村民都说“修得快，更愿意来用了”。

（二）优服务：让社区“软心”更温暖

设施是“骨架”，服务才是“血液”。我们调研发现，村民最需要的服务就三类：

一老一小：这是农村社区的“两头重”。针对老人，除了日间照料，还要搞“时间银行”——年轻人帮老人买菜、陪诊，存下服务时长，等自己老了能兑换服务；针对孩子，建“四点半课堂”，请返乡大学生、退休教师当志愿者，辅导作业、教手工（去年暑假，大学生小周带孩子们做的竹编蚂蚱，成了村史馆的“宝贝”）。

急难愁盼：村民的事没有小事。比如有些村离乡镇卫生院远，我们就和卫生院签协议，每周三派“流动医疗车”进社区，量血压、查血糖；有些村留守妇女想增收，社区就牵线合作社，组织“手工技能班”（前阵子教编草席，王婶一个月多赚了800块，逢人就夸社区“会办实事”）。

精神需求：现在村民不缺吃穿，缺的是“乐子”。我们打算每个月办“社区节”——正月“百家宴”（各家端一道菜，评出“最香土味”），三月“春种会”（教认野菜、种秧苗），七月“纳凉夜”（放老电影、讲村史），九月“丰收集”（摆自家种的菜、养的鸡，以