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研究报告

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环境影响评价师考试《环境影响评价案例分析》整理版(第三部分)必考

一、环境影响评价的基本概念

1.1.环境影响评价的定义和作用

(1)环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment，简称EIA）是指对拟建项目可能对环境产生的影响进行预测、评估和管理的活动。其目的是通过系统的分析和评价，确保项目的决策和实施能够最小化对环境的负面影响，同时实现经济效益和社会效益的协调。根据我国《环境影响评价法》，EIA适用于对环境有较大影响的工业、农业、交通、水利等建设项目。据统计，自1989年《环境影响评价法》实施以来，我国累计开展了数十万项EIA工作，有效预防和减少了环境污染和生态破坏。

(2)环境影响评价的作用主要体现在以下几个方面：首先，EIA是保障国家环境安全的重要手段。通过对建设项目潜在的环境影响进行科学评估，有助于预防环境事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。例如，在三峡工程的建设过程中，通过EIA评估，采取了多种环境保护措施，有效减少了工程建设对周边环境的影响。其次，EIA是促进可持续发展的重要途径。通过对项目的环境影响进行评估，可以引导项目决策者优化设计方案，降低对环境的负面影响，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。以我国首座海上风电场为例，通过EIA评估，确保了风电场在实现清洁能源发展的同时，最大限度地减少了对海洋生态环境的破坏。最后，EIA是推动环境保护法律法规实施的重要手段。EIA工作过程中，相关部门将依据法律法规对项目进行审查，确保项目符合环境保护要求。

(3)环境影响评价在实际应用中，有助于提高项目决策的科学性和民主性。通过广泛征求公众意见，EIA可以增强项目决策的透明度，使公众参与到环境决策过程中，从而提高公众对环境保护的认识和参与度。例如，在京津冀地区大气污染防治过程中，通过EIA评估，推动了多项大气污染治理项目的实施，有效改善了区域空气质量。此外，EIA还有助于推动企业履行社会责任，引导企业树立绿色发展理念。在EIA评估过程中，企业需对项目可能产生的环境影响进行详细分析，并采取相应的防治措施，这有助于提高企业的环保意识和自律水平。总之，环境影响评价在保障国家环境安全、推动可持续发展、提高公众参与度等方面发挥着重要作用。

2.2.环境影响评价的类型和范围

(1)环境影响评价的类型根据评价对象和评价范围的不同，可分为多种类型。其中，按评价对象划分，有建设项目环境影响评价、规划环境影响评价和区域环境影响评价。以建设项目环境影响评价为例，我国目前每年约有数十万项建设项目需要进行EIA，其中工业项目占比最大。例如，在“十三五”期间，我国共审批了约20万个建设项目环境影响评价文件，涉及投资额超过100万亿元。

(2)按评价范围划分，环境影响评价可分为局部环境影响评价、区域环境影响评价和战略环境影响评价。局部环境影响评价主要针对单个建设项目，如新建钢铁厂、化工厂等。以区域环境影响评价为例，我国在京津冀地区开展了大气污染防治行动计划，涉及多个省市，评价范围广泛。据相关数据显示，该区域EIA评估了超过1000个建设项目，覆盖了工业、交通、能源等多个领域。战略环境影响评价则针对国家或区域发展战略，如城市规划、区域发展规划等，其评价范围更为广泛。

(3)按评价内容划分，环境影响评价包括环境影响识别、环境影响预测、环境影响评价和环境影响减缓措施。在环境影响识别阶段，需识别建设项目可能对环境产生的影响，如大气污染、水污染、噪声污染等。以某城市新建地铁项目为例，通过EIA识别出该项目可能对周边居民产生噪声污染、振动污染等。在环境影响预测阶段，需对潜在环境影响进行定量或定性分析，如预测建设项目排放的污染物对周边空气质量的影响。据相关研究，我国某新建钢铁厂通过EIA预测，其排放的废气对周边空气质量的影响将超过国家排放标准。在环境影响评价阶段，需对预测结果进行综合评价，并提出相应的减缓措施。例如，某新建火力发电厂通过EIA评估，提出了采用烟气脱硫、脱硝等技术的减缓措施，以降低对环境的影响。

3.3.环境影响评价的原则和要求

(1)环境影响评价的原则是确保评价的科学性、客观性、公正性和实用性。首先，科学性要求评价工作必须基于科学的理论和方法，通过系统的调查、监测和分析，准确评估项目对环境的影响。例如，在评估某大型水库项目时，需采用水文、生态、地质等多学科知识，对水库建设对周边水资源、生态系统和地质稳定性的影响进行全面分析。其次，客观性要求评价过程应排除人为因素的干扰，真实反映项目对环境的潜在影响。这就需要评价人员具备高度的职业素养，保持中立立场，确保评价结果的公正性。再者，实用性要求评价结果应具有可操作性和指导性，为决策者提供科学依据。

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