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冶金工程工程量清单计价规则

一、工程量清单计价规则概述

(一)工程量清单计价的规范制度

1．工程造价管理改革的目标任务

工程造价的计价方法（或称计价模式），决定于工程造价的价格形成机制。而价格形成

机制是与社会经济体制相适应的。我国长期实行的政府定价机制，是与计划经济体制相适应

的；而社会主义市场经济，必须遵循市场经济的“竞争”法则，相应建立通过市场竞争形成

价格的机制，也就是要建立市场定价机制，以适应市场经济的健康发展需要。因此，工程造

价管理改革的最终目标，是建立完善通过市场竞争形成工程造价的价格形成机制，实现工程

造价由政府定价向市场定价的根本转变。建立和完善工程造价市场定价的规范制度，是工程

造价管理改革的关键任务。《建设工程工程量清单计价规范》及《冶金工业建设工程工程量

清单计价规则》，就是为实现工程造价管理目标任务而制定的建设工程市场定价的规范制度。

2.《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施

(1)《建设工程工程量清单计价规范》的编制依据及作用

《建设工程工程量清单计价规范》（简称《计价规范》）是根据《中华人民共和国招标投

标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，按照我国工程造价管

理改革的要求，本着国家宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则制定的。是由

建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布并经建设部批准的国家标准，标准编号

GB50500-2003，规定于2003年7月1日起实施。

《计价规范》统一了项目编码，统一了分部分项工程项目名称，统一了计量单位，统

一了工程量计算规则，是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价、调整建设工程工程量

清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件。规范规定的六条强制性条款，相关各

方必须严格执行。

《计价规范》规定的工程量清单计价方法，是建设工程招标投标活动中，招标人按照国

家统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则和规定格式，提供工程量清单；

投标人依据工程量清单、拟建工程施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价；通

过市场竞争形成工程造价的工程造价计价模式。这里讲的“工程量清单”，是指表现拟建工

程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价

引入市场竞争机制，由投标企业自主报价，可充分挖掘企业自身潜力，真实反映投标企业的

施工技术、管理水平和竞争能力，使建设工程招标投标活动真正体现公开、公平、公正原则，

适应市场经济规律，促进建设市场有序竞争和健康发展。工程量清单计价是国际通行的工程

造价计价方法，实行工程量清单计价后，有利于提高国内建设各方参与国际化竞争的能力。

(2)《建设工程工程量清单计价规范》的特点

·强制性：主要表现在：一是《计价规范》由国家建设行政主管部门按照强制性国家标

准的要求批准颁布的；二是按照《计价规范》强制性条款规定，全部使用国有资金或国有资

金投资为主的大中型建设工程，即法定招标项目，都应执行本规范；三是凡是在建设工程招

标投标中实行工程量清单计价的工程，都应遵守本规范。

·统一性：《计价规范》规定工程量清单是招标文件的组成部分；招标人在编制工程量

清单时必须做到四个统一，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计

算规则。

·竞争性：一是在工程量清单中只提供了“措施项目”一览表，具体采用什么措施，由

投标人根据施工组织设计及企业自身情况报价。二是工程量清单中人工、材料、机械没有具

体的消耗量和单价，投标人既可依据本企业定额和市场价格信息自主报价，也可参照建设行

政主管部门发布的社会平均消耗定额自主报价。

·实用性：一是工程量清单项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别是列有

项目特征和工程内容，便于确定工程造价；二是工程量清单采用综合单价计价，综合单价包

括完成每一规定计量单位合格产品所需人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润及风险

因素，如加上相应规费、税金后，即形成完成每一规定计量单位合格产品的全部费用，便于

支付工程进度款时计量付款。

·通用性：采用工程量清单计价，能与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工

程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

（关于《建设工程工程量清单计价规范》的具体内容规定和实施要领，属必修课内容，

本文不再介绍）

3.《冶金工业建设工程