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研究报告

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可行性研究报告评价规程

一、总则

1.1评价规程的目的和依据

(1)本评价规程旨在规范可行性研究报告的评价工作，确保评价的科学性、客观性和公正性，为项目决策提供科学依据。通过对项目的技术、经济、社会和环境等方面的综合评价，帮助决策者全面了解项目的可行性和潜在风险，从而提高项目成功率，降低投资风险。

(2)评价规程的依据主要包括国家相关法律法规、行业标准、政策文件以及国际通行做法。这些依据为评价规程提供了法律和政策的支撑，确保评价工作符合国家要求，遵循行业规范，具有国际可比性。同时，规程还充分考虑了项目所在地的实际情况，结合地方特色，形成了具有针对性的评价标准。

(3)可行性研究报告评价规程的实施，对于促进项目合理规划、优化资源配置、提高项目质量和效益具有重要意义。通过规范评价程序，明确评价要求，可以有效地防止评价过程中的主观性和随意性，确保评价结果的客观性和准确性。此外，规程的实施还有助于提高项目决策的科学化水平，为我国经济建设和社会发展提供有力保障。

1.2评价规程的适用范围

(1)本评价规程适用于各类建设项目、技术改造项目、产业升级项目以及各类研发项目的可行性研究报告评价工作。包括但不限于国家重点建设项目、地方重点项目、企业投资项目、金融机构贷款项目等。

(2)规程适用于各类项目可行性研究报告的评价，无论项目规模大小、投资金额多少、技术复杂程度如何。无论是新建项目、扩建项目还是改建项目，只要需要进行可行性研究并编制可行性研究报告，均应按照本规程进行评价。

(3)本规程适用于国内外投资者在我国境内投资的项目，以及我国投资者在境外投资的项目。对于涉及国家战略、国家安全、社会公共利益的项目，本规程同样适用。此外，规程还适用于政府部门、企事业单位、科研机构等委托进行的可行性研究报告评价工作。

1.3评价规程的术语和定义

(1)可行性研究报告：指在项目投资决策前，对项目的可行性进行全面、系统、深入的分析和论证，以评估项目在经济、技术、法律、环境等方面的可行性，为项目决策提供依据的书面报告。例如，某城市地铁建设项目在可行性研究报告中，通过对项目投资、运营成本、收益预测等方面的分析，得出项目投资回报率预计为8%，符合国家关于地铁项目投资回报率不低于7%的标准。

(2)技术可行性：指项目所采用的技术方案是否成熟、可靠，能否满足项目需求，以及技术实施过程中可能遇到的技术难题和解决方案。以某太阳能光伏发电项目为例，技术可行性分析显示，项目所在地日照充足，年均日照时数超过2000小时，符合太阳能光伏发电的地理条件，技术方案可行。

(3)经济可行性：指项目在经济上的合理性，包括投资估算、成本分析、收益预测、投资回收期、内部收益率等经济指标。以某新能源汽车生产项目为例，经济可行性分析表明，项目总投资约50亿元，预计年销售收入可达100亿元，投资回收期预计为5年，内部收益率为12%，高于行业平均水平，说明项目在经济上具有可行性。

二、评价原则

2.1科学性原则

(1)科学性原则是可行性研究评价工作的核心，要求评价过程必须遵循客观规律，运用科学的方法和手段进行。这包括对项目的技术、经济、社会和环境等方面进行全面分析，确保评价结果的准确性和可靠性。例如，在技术可行性分析中，需对项目所需的技术进行详尽的市场调研，结合国内外同类技术发展水平，评估技术的先进性和适用性，确保技术选型的科学性。

(2)评价过程中，应遵循科学的数据分析和推理方法。这意味着在收集数据、整理信息、建立模型和进行预测时，必须确保数据的真实性和可靠性。例如，在预测项目投资回报时，需依据历史数据、行业平均水平和项目具体情况进行综合分析，避免因数据失真或分析方法不当导致的预测偏差。在实际操作中，可采用多种数据分析方法，如统计分析、趋势分析、情景分析等，以提高评价的科学性。

(3)科学性原则还要求评价人员具备扎实的专业知识和实践经验。评价人员应熟悉项目所在领域的最新动态，了解相关政策法规，掌握评价方法和工具。例如，在评估项目环境影响时，评价人员需具备环境科学、生态学、工程学等相关专业知识，以确保评价结果符合国家环保标准和行业规范。此外，评价人员还应具备良好的职业道德和独立思考能力，确保评价工作的公正性和客观性。在实际案例中，一些因评价人员专业能力不足而导致的评价失误，往往给项目带来严重的经济损失和不良社会影响。因此，坚持科学性原则，对于保障项目顺利进行具有重要意义。

2.2实用性原则

(1)实用性原则要求可行性研究报告的评价内容应紧密结合项目实际，注重评价结果的实用性。以某城市污水处理厂项目为例，评价过程中，不仅分析了污水处理技术的先进性，还针对项目所在地的水质、水量、地形等实际情况，提出了具体的工程设计和运营管理方案