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突发公共卫生事件应急管理制度

第一章总则

1.1制度定位

本制度适用于县级及以上人民政府及其卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构、卫生监督机构、基层医疗卫生机构、应急物资储备单位、重点公共场所经营单位、学校、托幼机构、养老机构、监管场所、大型企事业单位等，在突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、核与辐射事故、生物恐怖袭击、输入性烈性传染病、新发病原体泄漏以及其他严重影响公众健康事件的预防、准备、监测、预警、处置、评估、恢复与改进全过程管理。

1.2工作原则

坚持人民至上、生命至上；预防为主、关口前移；统一领导、分级负责；依法规范、科学精准；属地管理、区域协同；公开透明、社会参与；资源整合、平急结合；风险评估、动态调整；信息先行、数据驱动；闭环管理、持续改进。

1.3目标指标

（1）监测报告：突发公共卫生事件相关信息网络直报率100%，初步核实时间≤2小时，书面报告时间≤4小时。

（2）应急响应：达到Ⅳ级及以上事件后，应急指挥机构激活时间≤30分钟，首批应急队伍出发时间≤1小时，核心专家组集结时间≤2小时。

（3）现场处置：到达现场后4小时内完成快速风险评估，24小时内完成初步流调，72小时内完成第一轮密接判定与管理；重大疫情处置措施落实率100%。

（4）实验室检测：市级疾控中心具备高通量检