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ＸXX年中级经济师经济基础知识学习讲义１301

一、政府预算的职能与原那么

〔一〕政府预算的含义〔把握〕

政府预算：具备法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支打算。

1.从技术方面看

〔1〕在形式上，政府预的确是政府的财政收支打算，是政府的工作打算

〔2〕在内容上，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序治理财政资金的活动。政府预的确是政府理财的主导环节和差不多环节

2.从政治方面看,政府预的确是重大的政治行为

3.从本质方面看,政府预的确是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效,是重要的法律性文件

政府预的确是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。政府预算制度最早显现在英国。

【例１·单项选择题】〔〕具备法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的年度财政收支打的确是〔〕。

A.政府预算?B.信贷打算

Ｃ.税收打算

D．国民经济进展规划

［答疑编号］

『对的答案』A

【例2·单项选择题】从本质上看，政府预的确是〔〕。

A.反映了支出上的优先权

B.是国家和政府意志的体现?Ｃ.是重大的政治行为?D.体现了政府的年度工作重点和方向

[答疑编号]

『对的答案』B

【例3·单项选择题】〔〕政府理财的主导和差不多环节是〔〕。

A．信贷打算

B.政府预算

C.国民经济进展打算?Ｄ.年度投资打算

［答疑编号］

『对的答案』Ｂ

【例4·单项选择题】〔〕政府预算制度最早显现在〔〕。?A.中国

B．英国?Ｃ.美国?D.曰本

[答疑编号］

『对的答案』B

〔二〕政府预算的职能〔熟悉〕?1．反映政府部门的活动

2.监督政府部门收支运作情形的功效?3.操纵政府部门的支出?政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。?〔三〕政府预算的原那么〔把握〕

世界上大多数国家批准的预算原那么要紧有:完整性、统一性、可靠性、合法性、公布性、年度性。

1.完整性原那么

政府预算必须包含政府全部的财政收入和支出内容，以便全方面反映国家的财政活动

2．统一性原那么

3.可靠性原那么

也称为慎重性原那么

4.合法性原那么

政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行，政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行成果都必须经过立法机关审查批准

5.公布性原那么

6．年度性原那么

世界各国采纳的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采纳历年制

【例1·多项选择题】世界上绝大多数国家所批准的预算原那么有〔〕。

A.完整性

B.专用性

Ｃ.公布性?D.可靠性

E.灵活性

[答疑编号]

『对的答案』ACD

【例2·单项选择题】我国预算年度的起止时刻是每年的〔〕。?Ａ.1月1曰至同年的１2月31曰?B．4月1曰至次年的3月31曰

Ｃ.7月1曰至次年的6月30曰

D.10月1曰至次年的9月３0曰

［答疑编号]

『对的答案』A

〔四〕政府预算的分类〔熟悉〕

分类原则

分类成果

1.按预算编制形式

〔1〕单式预算

〔2〕复式预算?复式预算一样由经常预算和资本预算构成。经常预算要紧以税收为收入起源，以行政事业项目为支出对象；资本预算要紧以国债为收入起源，以经济建设项目为支出对象

２.按预算编制依据的内容和方法分类

〔1〕增量预算：也称为基数预算,是指新预算年度的财政收支打算指标在往常预算年度的基础上，按新预算年度经济进展情形加以调整后拟定。增量预算保持了各项财政收支指标的连续性,是老式的预算编制方法

〔2〕零基预算:新预算年度财政收支打算指标的拟定,不考虑往常年度的财政收支执行情形,只以新预算年度经济社会进展情形和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一个预算形势

３.按预算作用时刻长短分类

〔1〕年度预算:预算使用期为一年的政府预算?〔2〕数年预算:也称中期预算，是指预算使用期为几年〔多为三年至五年〕的政府预算。中期预算一样不具备法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准

4．按预算收支平稳情况分类

〔1〕平稳预算?〔２〕差额预算：包含盈余预算和赤字预算

5.按预算项目是否直截了当反映经济效益分类

〔1〕投入预算

〔2〕绩效预算?〔3〕规划项目预算

6.按预算治理层级分类

〔1〕中央预算?〔2〕地点预算?我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算构成

【例1·多项选择题】按照预算编制形式分类，政府预算分为〔〕。?A.绩效预算?B.单式预算?C.投入预算?D．复式预算?Ｅ．规划项目预算

[答疑编号]

『对的答案』ＢD