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当前农村信访突出问题分析及对策

近年来随着农村社会转型和利益分配机制的不断调整～在发展过程中累积的矛

盾纠纷逐渐增多～出现许多纷繁复杂的棘手问题～信访工作面临前所未有的严峻挑

战。同时大量问题通过信访渠道反映出来～成为影响社会和谐稳定的主要诱因。造

成当前信访问题多发的原因很多～情况很复杂。既有历史原因～又有现实原因,既

有体制机制方面的因素～又有政策法规方面的因素,既有干部方面的问题～也有群

众方面的问题。

一、产生信访问题的原因

一是从客观上来看～当前～我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期～

新旧体制机制交互转换、摩擦碰撞～并将产生大量的矛盾,2008年以来我国经济发

展又受到国际金融危机的冲击～经济社会面临严重的困难。要从根本上解决问题～

必须进一步深化改革、加快发展。那么～随着改革力度的进一步加大～必将触及更

多深层次的矛盾～由此引发大量的群众信访问题是必然的～这是不以人的意志为转

移的客观规律～国际上许多发达国家都经历过这一阶段。信访工作必须坚持不懈地

抓下去。”对此～我们一定要充分认识到信访工作的长期性、艰巨性。

二是基层部门不能正确处理改革发展与稳定的关系～存在重发展、轻稳定的错

误认识。在做决策、办事情的时候～没有充分考虑到群众的利益、没有充分考虑群

众的承受能力,工作思路、工作方法还不能完全适应市场经济的形势发展～仍然沿

用计划经济时代的老方法～有些时候甚至采取行政命令的手段、采取强制措施推进

工作～在一定程度上损害了群众利益、伤害了群众感情、

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使部分群众对党委政府失去信任。对此～村干部感受最深～有些时候有苦说不

出～这些问题不能全怪大家～上级党委政府要负一定的责任。

三是农村基层组织建设跟不上形势的发展和需要～个别村两委班子软弱涣散～

干部不团结～凝聚力、战斗力不强～没有充分发挥战斗堡垒作用～不能很好地带领

群众脱贫致富奔小康。少数基层干部的能力素质不高～工作水平较低～责任心不强

～不善于做群众的思想政治工作～不能妥善解决群众关心的热点、难点问题～没有

赢得群众的信任和支持。当然～也有极个别党员干部存在作风霸道、以权谋私、不

清不廉问题～群众对此意见很大。

四是基层民主管理、民主监督不到位～村级政务、财务不公开～重大事项没有

充分听取群众的意见～决策不科学、缺乏透明度～村民代表会议、民主议事制度等

流于形式。

五是群众的法律意识、民主意识、参政议政意识、维权意识在不断增强～遇到

涉及自身利益的问题～勇于向政府申诉求决、陈情建言～更多地是通过上访争取自

己的权利、维护自身的利益。当然～也确实有少数群众～只关心个人利益～不考虑

大局稳定～一旦发现自己的利益受到损害～就采取上访的形式反映问题,极个别群

众是在上访中尝到甜头～认为政府怕群众上访～认为上访有利可图～故意找事～一

味胡搅蛮缠～企图通过上访实现个人目的。

以上这些是导致当前信访问题多发的主要原因～此外～还有法律政策不完善、

体制机制不健全等因素。

二、解决信访问题的对策

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当前我国改革正处在攻坚阶段～发展的任务日益繁重～遇到的困难仍然十分严

重～需要有一个长期和谐稳定的发展环境。特别是农业和农村发展还处在爬坡阶段

～农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。就我市来说～农村基础设

施还不十分完善、农民收入增长困难问题还很突出、农村社会矛盾日益突出、维护

农村社会稳定的任务还十分艰巨。面对严峻的信访稳定形势～中央对信访稳定工作

提出了更高的要求～党中央《关于农业和农村若干问题的决定》指出～“必须保持

农业和农村经济的持续稳定发展～农村和农民问题是关系改革开和现代化建设全局

的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定。稳住了农村这个大头～就有了把

握全局的主动权。”作为农村支部书记～肩负着带领群众致富奔小康、建设社会主

义新农村的重大使命～做好信访工作～维护好农村社会大局的稳定～更是我们义不

容辞的责任。特别是有新型农村社区建设任务的行政村～任务更重、压力更大。因

此～我们一定要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识～采取更加有力的措施～

以更加务实的作风～全力做好信访工作～推动整体工作顺利开展。

关于如何做好新形势下的农村信访工作～化解干群矛盾～提出以下几点意见:

第一～要牢固树立群众观念～始终维护群众利益。我们党的根基在人民、血脉

在人民、力量在人民～人民群众是我们的衣食父母。全心全意为人民服务是我们党

的根本宗旨。群众观点是我们党的基本政治观点～群众路线是我们党的根本政治路

线～