欧盟新消费者权益指令.pdfVIP

欧盟新消费者权益指令的分析

摘要：欧盟于2011年10月25日颁布了新消费者权益指令（编号2011/83/EU），

要求欧盟各成员国必须于2014年6月13日之前将其转化为国内立法，该指令在欧

盟消费者保护发展过程中具有里程碑意义，该指令在保护消费者信息知情权和撤

销权发面做出重要规定，同时从之前指令的最低标准的协调统一到现在的高度协

调一致，将消费者保护提到了一个更高水平，也体现了新指令制定过程中信息透

明和利益平衡的立法精神。对我国的消费者保护方面的立法具有重要的借鉴意

义。

关键词：欧盟消费者权益指令消费者保护知情权撤销权

近年来欧盟的跨境远距离销售和无店铺销售发展迅速，但是欧盟的跨境远距

离销售和跨境无店铺发展却受到限制，主要原因就是因为成员国之间的国内立法

差异较大，欧盟为了速进成员国之间的跨境远距离销售和无店铺销售，减少各成

员国之间的差异，降低遵守法规的成本，制定了新的统一的消费者权益指令，取

12

代了原来的远程销售合同指令（97/7/EC）和无店铺销售指令（85/577/EC）。

该指令确立了远程销售合同和无店铺销售合同以及其他合同中的信息提供的相

关规则、远程销售合同、无店铺销售合同中消费者的信息知情权和撤销权和其他

方面的内容。

一、欧盟消费者保护的发展

欧洲消费者保护第一个三十年：1970至2000年。欧洲的消费者保护开始于20

世纪70年代，当时美国的消费者保护思想被欧洲经济共同体（EEC）所继承，那

时EEC各个成员国之间开始发展本国的消费者保护项目并且进行相关立法，法国

的《不公平竞争法》就是一个在保护消费者方面做出的努力，其中就规定了消费

1欧盟指令中的远程合同是指，经营者和销售者在有组织销售或者服务计划中，使用远程通讯工具，包括

但不限于，邮政订单、网络、电话、传真等所签订的合同。也包括消费者去了经营场所，为了获得产品或

者服务的信息，但是事后通过远程工具进行谈判所签的合同。但是，如果在经营场所进行谈判，只是通过

远程通讯工具签约的，不算是远程合同。无店铺销售合同是指在经营场所之外，买卖双方见面，签订的合

同。

285/577号指令，有人翻译为直销指令、上门推销指令。

1

者的撤销权。1976年德国颁布了《不公平合同条款法案》，同时英国颁布了《消

费者信用法案》，各成员国积极立法，但是没有形成欧洲统一的立法。

在20世纪80年代初，欧洲经济共同体委员会意识到协调各成员国之间关于消

费者保护相关立法的重要性，此后，欧洲经济共同体的相关部门在短期内制定了

多个指令，85/577/EEC《上门直销指令》，接下来是87/102/EEC《消费者信用指

令》，90/314/EEC《一揽子旅游指令》，93/13/EEC《不公平合同条款指令》，97/7/EEC

《远程销售指令》，最后是1999/44/EC《消费者买卖指令》来保护消费者。这些

指令的原则都是成员国之间最低限度的协调一致，这导致一个成员国对于其他成

员国的国内立法仅仅作为“第二选择”，因此并没有达成各个成员国之间的真正

的一致。

在最开始的时候，欧洲的消费者保护政策和消费者政策之间存在差异，在

18987年消费者政策仅仅被称为“国内市场政策”，消费者意识到要在国内的市场

上要发挥重要作用，这也是消费者在市场交易中是弱者并且需要保护的原因。在

此后，高度协调一致出现在了一系列的核心的保护消费者的指令当中，其对一次

出现是在消费者政策策略2002-2006中，但是更加明确的是在消费者政策策略

2007-2013当中，高度协调一致原则的出现受到了成员国和学术界的猛烈批评，

因为这很可能会导致在各成员国之间消费者保护水平的降低，欧洲议会虽对此政

策表示欢迎，但是也表示各个成员国之间不能降低消费者的保护标准。在消费

者政策策略2007-2013之前，委员会已经在三个指令中试图用到高度协调一致，

分别是《金融服务指令》，《分时指令》和《消费者信用指令》，然而，现在这种

新的方法被用到了《消费者保护指令》。

二、欧盟消费者保护指令的主要内容

新指令的第一个重点就是规定了销售者必须提供消费合同标的的相关信息的

3

义务。对于一般合同销售者的义务，指令