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企业安全生产管理目标制定指南

安全生产，是企业发展的生命线，是保障员工福祉、维护社会稳定的基石。制定科学、合理、可行的安全生产管理目标，是企业实施有效安全管理、提升本质安全水平的首要环节和核心任务。一个明确的目标，能够为企业的安全生产工作指明方向，凝聚力量，衡量成效。本指南旨在为企业制定安全生产管理目标提供系统性的思路和方法，助力企业构建更为坚实的安全防线。

一、安全生产管理目标制定的基本原则

目标的制定并非凭空想象，它需要遵循一系列基本原则，以确保目标的科学性和有效性。

1.依法合规，底线思维原则：企业制定的安全生产目标必须严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范的要求，将法律法规的强制性规定作为目标制定的底线和最低要求，确保企业生产经营活动在合法合规的框架内进行。

2.以人为本，生命至上原则：人的生命安全是最宝贵的财富。目标制定应始终将保护员工的生命安全与身体健康放在首位，致力于预防和减少各类安全事故，特别是造成人员伤亡的事故。

3.系统性与全面性原则：安全生产目标应覆盖企业生产经营的各个环节、各个部门、各个岗位，不仅包括事故控制指标，还应包括安全管理过程指标、安全投入、教育培训、隐患治理、应急能力等多个维度，形成一个全面的目标体系。

4.可行性与挑战性平衡原则：目标设定既不能好高骛远，难以实现而导致员工气馁；也不能过于保守，失去激励作用。应基于企业当前的安全管理水平、资源条件和技术能力，通过努力可以实现，并具有一定的挑战性，以激发员工的潜能。

5.具体可衡量原则：目标应尽可能具体化，避免使用模糊、抽象的词汇。每项目标都应是可衡量的，即能够通过数据、事实或特定标准来检验其是否达成。例如，“减少事故”应具体化为“重伤及以上事故起数为零”或“轻伤事故率较上年降低X%”。

6.动态调整与持续改进原则：安全生产状况是动态变化的，企业内外部环境也在不断调整。因此，安全生产目标并非一成不变，应根据企业发展阶段、生产规模、技术工艺、法律法规更新以及上一周期目标的完成情况等因素，定期进行回顾、评估和调整，以适应新的要求，推动安全管理水平持续提升。

7.全员参与原则：目标的制定不应仅仅是管理层的职责，应鼓励各层级员工，特别是一线员工参与进来。他们最了解实际操作中的风险点和管理难点，其参与能使目标更贴合实际，同时也能增强员工对目标的认同感和执行的自觉性。

二、安全生产管理目标制定的前期准备

充分的前期准备是制定合理目标的基础。

1.现状分析与评估：对企业上一年度或上一周期的安全生产状况进行全面、客观的分析与评估。这包括但不限于：事故统计分析（事故类型、原因、频次、损失等）、隐患排查治理情况、安全检查结果、员工安全培训与资质情况、安全设施设备运行状况、应急预案演练效果、相关方安全管理情况等。通过数据分析，找出存在的主要问题、薄弱环节和潜在风险。

2.法律法规及标准梳理：系统梳理并识别与企业生产经营活动相关的最新安全生产法律法规、标准规范、政策文件等，明确法律层面对企业安全生产的具体要求，确保目标不低于法定标准。

3.企业战略与发展规划对接：安全生产目标应与企业的整体发展战略和中长期规划相协调、相适应。安全是发展的前提，目标制定应服务于企业的可持续发展大局。

4.历史数据与行业基准参考：收集企业自身历史安全生产数据，作为纵向比较的依据。同时，了解同行业类似企业的安全生产管理水平和目标设定情况，作为横向参考，但切忌简单照搬，需结合自身实际。

三、安全生产管理目标体系的构成与内容

企业安全生产管理目标体系应是一个多层次、多维度的有机整体，通常包括总体目标、专项目标和部门/岗位目标。

1.总体目标：

总体目标是企业在一定时期内安全生产工作追求的总方向和总成果，是对企业安全生产状况的总体期望。它应简洁明了，具有高度的概括性和指导性。

*示例：

*杜绝重特大生产安全责任事故。

*轻伤及以上事故率控制在XX以下。

*争创行业内安全生产先进单位。

*实现安全生产形势持续稳定向好。

2.专项目标：

专项目标是为实现总体目标而在各个关键管理领域设定的具体目标，是总体目标的细化和支撑。

*事故预防与控制目标：这是核心目标之一，通常包括各类事故的起数、伤亡人数、损失程度等具体控制指标。例如：

*死亡及重伤事故为零。

*火灾、爆炸事故为零。

*职业病发病率控制在XX以下。

*百万工时伤害率控制在XX以下。

*隐患排查治理目标：例如：

*重大事故隐患整改率100%。

*一般事故隐患整改率达到XX%以上。

*隐患排查覆盖率100%。

*员工隐患上报率及采纳率。

*安全教育培训目标：例如：

*主要负责人、安全