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环境刑法若干问题研究

—浅谈“环境监管失职罪”、“重大环境污染罪”和“投放危w（e）险物质

罪”

一、典型案件简介：

一（）、“环境监管失职罪第一案”：

1999年3月，武汉市洪山区环保局决定处理生产除草酸替代品时封存的化

工废料197桶，局长办公会决定由助理调研员王华楚具体负责。1999年3月，

王华楚在得知该中心主任朱某准备将此化工废弃物交给无业人员方国强、何利华

处理时，向朱某提出电上述化工废弃物应进行化验。嗣后，该中心工作人员徐某

提供了一份未加盖印章的虚假检验报告单，王华楚提出化验单需要加盖检验单位

公章。尔后，王华楚既未催促朱某、徐某提供化验单，也未制止朱某将此化工废

弃物交给方国强、何利华处理。1999年4月11日，90桶废料被何、方等人运上

了锅顶山。他们在山上找了个洼地，把其中82桶装的“渣子”倒掉，因时间紧，

匆忙中留下8桶在锅顶山，准备有空时再来处理。1999年4月13日，洪山区环

保局局长指派王华楚到现场监督处理情况，但王在方国强等人的劝阻下，未到现

场实地查看而返回，返回后也未将情况如实向局领导汇报。4月17日，天降大

雨，灾难发生。当月21日，汉阳区龙阳湖1800亩的水面上出现死鱼，湖对岸的

仙山村土地变黑，蔬菜枯萎，空气中弥漫着令人作呕的化学气味。

武汉市环保局在当天就调查清晰污染的由来。经查，土壤、水中苯酚含量

严重超标。当时武汉市环保部门测算的直接经济损失仅20万元摆布，随后就予

赔偿。而构成犯罪必须是直接经济损失达30万元，由于对损失认识不统一，

检察、公安机关撤销此案。2003年4月，汉阳区检察院溺职侵权科接到了仙山

村的举报信：污染依然存在，犯罪份子却逍遥法外。污染在继续，就表明损失也

在继续，汉阳区检察院决定再次展开调查，湖北最大的一起环境污染事故案就此

立案。后汉阳区法院判决被告人王华楚犯环境监管失职罪，判处有期徒刑六个月，

缓刑一年；被告人方国强、何利华另案被判重大环境污染事故罪。

二（）、中国首例“投放危w（ei）险物质罪”判处污染环境案件：

盐城市标新化工有限公司法定代表人胡文标及该公司生产负责人丁月生于

2022年11月底至2022年2月16日间，明知标新化工有限公司系环保部门规定

的“废水不外排企业“、明知在氯代酸酮”生产过程中所产生的钾盐废水含有有

毒、有害物质，仍将大量钾盐废水排放至公司北侧的五支河内，仟其流经蟒蛇河

污染该市城西、越河自来水厂取水口，致2022年2月20日该市20多万居民饮

用水停水长达66小时40分，造成直接经济损失人民币543.21万元。

经过二审，法院认为上诉人胡文标、丁月生明知其公司在生产过程中所产

生的废水含有毒害性物质，仍然直接或者间接地故意向其公司周边的河道大量

排放，放任其危害不特定多数人的生命、健康和公司财产安全结果的发生，是

公司财产遭受重大损失，其行为均触犯《中华人民和国刑法》第一百一十五

条第一款之规定，构成投放危w（ei）险物质罪，且属同犯罪。胡文标在同

犯罪中期主要作用，是主犯，依照《中华人民和国刑法》第二十五条第一款、

第二十六条第一、第四款之规定，应按照其组织、指挥的全部犯罪予以处罚；丁

月生在同犯罪中

起次要作用，是从犯，依照《中华人民和国刑法》第一十五条第一款、第一十

七条之规定，应当减轻处罚。最终维持了一审判决，胡文标犯投放危w（ei）险

物质罪，判处有期徒刑十年；丁月生犯投放危w（e