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政组织学复习资料

第章绪论

、政组织的含义：

义：政组织泛指切具有计划、组织、指挥、协调、控制等政能的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家

法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理政事务的组织。

狭义：政组织则仅指政府系统。

、政组织与其他社会组织的区别：

1、管理对象不同。

企业事业单位组织只是以本组织为管理对象；群体团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；国家政组织只除

管理组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为的管理对象。

2、为社会所提供的服务内容不同。

A、企业组织以从事物质，物质商品产和流通为活动内容；

B、事业单位以从事物质产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；

C、群体组织是为所联系的群众提供某些福利和定的为规范；

D、政组织则为社会提供各种为规范，社会各项事业发展的标及达到标的重要措施；

3、活动的依据不同。

A、企业组织主要以商品产的价值规律和各社会中的基本经济规律为活动的依据；

B、事业单位主要以各项事业发展运规律为其活动依据；

C、群团组织以其愿组合，共同订的规章制度为活动依据；

D、政组织以国家法律作为活动的依据和准则；

4、活动的不同。

A、企业组织的的是为社会提供物质财富和赢利，获取经济效益；

B、事业组织是向社会提供精神财富；

C、群团组织以追求群团组织所联系群众的利益为的；

D、政组织追求的是全的社会效益和经济效益，是全国民的整体利益；

第章政组织理论

、统治政含义和特征

含义：是指在传统等级社会中形成的种政服务于统治、公共管理职能与政治统治职能合为的政管理模式。

特征：国家与政府体、社会治理以统治为轴、公共利益服从阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权等。

、韦伯的官僚权威的三种组织类型：

超凡魅权威（领袖个魅）——神秘组织（不稳定）

传统权威（先例与惯例）——传统组织（组织效率差）

合理—合法权威（依法建的等级）——合理化—合理化组织（官僚组织）

三、官僚制含义及其特征：

含义：所谓官僚制，是指种以分部—分层，集权—统，指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的

政组织。

特征：1，层级节制的权体系（等级化）；2，合理的分（专门化）；3，依照规程办事的

运作机制；4，形成正规的决策书；5，组织管理格化；6，适应作需要的专业培训机制（技术化）；7，职业化的

员管理；

四、官僚制的优点和缺点

优点：系统的严密性、组织规定的合理性、体制的连续性和稳定性、普适性；

缺点：1，组织的僵化，臃肿难以适应社会环境的变化；2，理性主义的极端化和对性的损害导致了的异化；3，知识和专

业技术的精“英统治”在民主政治中的危机；4，的和段倒置使形式合理性误误区；

五、彼得原理：

在个等级制度中每个总趋向晋升到他所不能胜任的职位；有作成绩的将被提升到级的职位；如果他们继续胜

任，将进步提升，直到到达他们所不能胜任的位置。

所以政组织的悲剧在于，每个职位最终将被不胜任的所占有；组织的作任务，多半是有尚未达到不胜任职位的们

所完成，这观点，便成了组织理论中的彼得原“理”

如何避免彼得原理：

1、实双轨制，建不同的晋升机制和渠道

2、建岗位研究体系，按岗设“”

3、建岗位培训机制

4、励员的内部竞争

六、帕森定律：

定律：冗员增加原因。官员数量增加与作量并关系，是由两个原因造成的：1，即每个官员都希望增加部属不是对

；2，官员们彼此为对制造作；

定律：中间派决定原理。不是竞争对是中间派成了主。

定律三：鸡蒜定律。即涉及的额越，讨论的时间越短，反之时间则越长，鸡蒜的事情则花费很多时间。

定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反，开的增加只是为了抵消进款。定律五：

定律六：嫉妒症。

定律七：退休混乱（59岁现象）

七、巴纳德组织平衡（组织存续论）：

1、贡献即组织成员为实现组织标所做的作或所付出的代价；

2、诱因是指组织提供的吸引组织成员的因素；

3、如果诱因=贡献，组织就可以实现平衡，可以存和发展，否则，组织就会衰弱乃消亡；

4、组织的平衡从来都是种不稳定的平衡，通过组织的不断发展壮来增加组织所掌握的诱因。

、新公共服务理论含义、批判、内容：

含义：所谓新公共服务理论指的是关于公共政在以公民为中的治