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我国收费公路权益转让的多维度审视与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与动因

公路作为国家重要的基础设施，对经济发展起着至关重要的支撑作用。自1984年国务院出台收费公路政策以来，我国打破了公路建设单纯依靠财政投资的体制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制，极大地推动了公路交通事业的快速发展。

经过多年建设，我国公路通车总里程实现了飞跃式增长。截至2021年末，全国公路通车总里程达到528.07万公里，是1984年末的5.7倍，其中高速公路达到16.91万公里。收费公路里程也在持续增加，2021年末全国收费公路里程18.