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个体工商户登记管理基础知识

个体工商户设立、变更与注销的贪污依据主要有《民法能通

则》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂

行条例实施细则》及《个体工商户登记程序规定》等法律、行政

法规，本讲只对这些法律法规内容基础知识作重点。

一、个体工商户的概念及法律特征

个体工商户是指依依照《城乡个体工商户管理暂行条例》在

中国境内设立，由中国公民投资，财产为投资人所有，以个人或

家庭劳动为主，对经营债务承担无限责任的经营者。主要具备以

下法律特征：

1、由中国公民设立。按国家规定，内地和港澳永久性居民

中的公民，可以设立个体工商户。外国公民、法人或其他组织均

不能设立个体工商户。

2、以个人或家庭劳动为基础。根据经营情况，个体工商户

可以请1-2个帮手，有技术的可以带3-5个学徒。

3、经依法核准登记。未经核准登记取领营业执照的，依法

应予以查处。

4、承担无限责任。个人经营的，以个人全部财产结经营责

备承担无限责任；家庭经营的，以家庭财产承担无限连带责任。

5、属于自然人范畴。个体工商户是经营者，但仅属自然人

范畴，不是经济组织。

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二、个体工商户的登记管辖

个体工商户的登记主管机关是工商行政管理机关，其登记管

理采取级别管辖、属地管辖和委托管辖相结合。

国家工商总局主管全国的个体工商户登记管理工作，主要是

制定有关个体工商户的登记管理规定；省、市、自治区及设区市、

州工商局负责本辖区个体工商户的登记管理工作，主要是进行业

务指导；县（市、区）、林区工商局和设区市工商局按照“三定”

方案设置的负责区域性工商管理工作的行政区分局、开发区分

局、直属分局，具体负责本辖内个体工商户的登记管理工作。设

区市、州工商局不具体实施个体工商户登记工作。按国家工商总

局要求和省局《关于委托工商所（分局）核发个体工商户营业执

照的指导意见》(鄂工商个函字[2003]2号)，我省将逐步采取措

施，实施个体工商户分层登记管理，主要是对一般待业个体工商

户的登记注册委托工商所（分局）办理，涉外户和特殊行业个体

工商户由县级工商部门办理。

2007年7月6日省工商局以鄂工商文[2007]123号发布了

《湖北省工商局关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主

体又好又快发展的决定》，《决定》第30条规定：下放个体工商

户登记权限。个体工商户登记一律由县（市、区）工商局委托辖

区工商所（基层分局）办理登记并发照。按照方便就近办理的原

则，申请人可以自主选择在工商所（基层分局）或政府行政服务

中心办理。

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对在特定区域（如：农贸市场范围的销售自己生产的蔬菜的

农民等）或从事特定行业经营活动（如：农村无固定经营场所流

动性的小商贩）但依照规定免于工商登记的个体经营者进行备案

登记，加强市场管理。《中共中央国务院关于促进农民增加收入

若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）中第（八）条：大力发

展农村个体私营等非公有制经济。法律法规未禁入的基础设施、

公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以

进入。要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村

个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商

小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。

三、个体工商户的法定条件

设立个体工商户，应当具备以下基本条件：1、申请人为中

国公民。除法律、行政法规禁止从事营利性活动的人，包括公务

员、法官、检察官、警察、现役军人等，其他中国公民，包括港

澳永久性居民中的中国公民，均可在内地设立个体工商户；2、

申请人具备完全民事行为能力。按照现行规定，个体工商户可以

请帮手、带学徒，但不能承包经营，自身应当具有经营能力，即

完全民事行为能力；3、有必要的生产经营条件。即有与生产经

营相适应的经营场所、注册资金和从业人员等条件。

四、个体工商户的主要登记事项。主要登记事项包括：字

号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、

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经营范围、经营方式、经营场所。

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