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水产捕捞应急避险处置手册

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2术语定义

1.3预警机制

1.4职责分工

2.第二章风险识别与评估

2.1风险类型与等级

2.2风险评估方法

2.3风险预警信号

2.4风险应对措施

3.第三章应急响应程序

3.1应急启动

3.2应急处置流程

3.3应急指挥体系

3.4应急通讯与报告

4.第四章防护与避险措施

4.1避险区域划分

4.2避险操作规范

4.3防护装备使用

4.4避险人员培训

5.第五章应急救援与救助

5.1救援组织与分工

5.2救援流程与步骤

5.3救援物资与装备

5.4救援人员职责

6.第六章应急处置后的善后工作

6.1事故调查与分析

6.2事故责任认定

6.3事故总结与改进

6.4信息通报与记录

7.第七章附则

7.1适用范围说明

7.2修订与废止

7.3附录与参考文献

8.第八章附件

8.1应急预案附件

8.2应急处置流程图

8.3应急物资清单

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本手册适用于中华人民共和国境内所有从事水产捕捞活动的单位和个人，包括但不限于渔船、捕捞船队、渔业企业、渔业合作社及个体渔民等。本手册旨在规范水产捕捞过程中的应急避险处置行为，提高应对突发情况的能力，保障渔民生命财产安全，维护渔业生产秩序。

1.1.2本手册适用于以下情形：

-水域突发自然灾害（如台风、洪水、风暴潮、海啸等）；

-水域发生事故（如船舶碰撞、搁浅、漏油、触礁等）；

-水域发生意外事件（如船舶失事、人员落水、设备故障等）；

-水域发生公共卫生事件（如水质污染、生物灾害等）；

-其他可能威胁渔民生命安全或渔业生产秩序的突发事件。

1.1.3本手册适用于所有涉及水产捕捞活动的应急处置流程，包括但不限于：

-风险评估与预警；

-应急预案启动与执行；

-应急救援与现场处置；

-信息报告与后续处置。

1.1.4本手册所称“水产捕捞”包括但不限于：

-陆地捕捞（如陆基网箱、陆基围栏等）；

-水面捕捞（如拖网、围网、刺网等）；

-水下捕捞（如潜水、水下作业等）；

-水产养殖与捕捞结合的综合作业。

1.1.5本手册所称“应急避险处置”是指在突发情况下，采取科学、合理、及时的措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失，保障渔民生命安全和渔业生产秩序。

二、1.2术语定义

1.2.1水域：指自然形成的水体，包括湖泊、水库、河流、海洋等。

1.2.2水域灾害：指因自然灾害或人为活动引起的水域突发性灾害，如台风、洪水、风暴潮、海啸、水质污染、生物灾害等。

1.2.3水域事故：指在水域活动中发生的船舶碰撞、搁浅、漏油、触礁、失事、人员落水等事件。

1.2.4应急预案：指为应对突发事件而预先制定的、具有操作性的应对措施和程序。

1.2.5应急响应：指在突发事件发生后，按照预案启动相应的应急措施，组织人员、资源、设备进行应急处置。

1.2.6应急处置：指在突发事件发生后，采取的紧急救援、疏散、转移、保护等具体行动。

1.2.7水域安全：指在水域活动中，确保人员、船舶、设备、环境的安全状态，防止发生事故或灾害。

1.2.8水域风险：指在水域活动中可能发生的各类风险，包括自然风险和人为风险。

1.2.9水域救援：指在突发事件发生后，为保障人员生命安全而进行的紧急救援行动。

1.2.10水域应急指挥中心：指负责统筹、协调、指挥水域应急处置工作的机构或部门。

1.2.11水域应急队伍：指由渔民、专业救援人员、相关部门组成，负责水域应急处置的组织和实施队伍。

1.2.12水域应急物资：指用于应急处置的各类物资，包括救援设备、救生装备、通讯设备、食品、饮用水、药品等。

1.2.13水域应急通讯：指在应急状态下，通过无线电、卫星、网络等通讯手段，实现信息传递和指挥协调。

1.2.14水域应急演练：指为提高应急处置能力，定期组织开展的模拟演练活动。

1.2.15水域应急培训：指为提高渔民和救援人员应急处置能力，组织开展的培训活动。

1.2.16水域应急保障：指为确保应急处置工作的顺利进行，所采取的物资、人员、技术、信息等方面的保障措施。

三、1.3预警机制

1.3.1水域预警机制是指通过监测、分析、评估，对可能发生的水域灾害、事故、风险等进行预警，并采取相应措施的机制。

1.3.2水域预警信息包括但不限于：

-气象预警信息（如台风、暴雨、风暴潮等）；

-海洋预警信息（如海啸、洋流异常、海水污染等）；

-作业环境