桂林市旅游业发展中的问题及对策【范本模板】.pdfVIP

浅谈桂林市旅游业发展中的问题及对策

桂林市的旅游业自1973年正式对外开放以来,在历届市政府的领导下，在旅游主管部

门与园林、交通、文化、工商、公安等有关部门的通力合作下，在区、县政府的大力支持

下，经过旅游战线广大员工的努力和各行各业的密切配合，取得了很大的成绩。

虽然，桂林市的旅游业已取得了很大的成绩，但也存在着一些比较严重、必须及早解

决的问题

一、旅游业中存在的问题及原因

一）(1993年上半年，涉外旅游企业经济形势不乐观。上半年全市接待入境游客19万

多人，比去年同期下降23．4％，其中港澳台人数下降49％,而全国上半年来华旅游人数增

加9．8%。由于客源锐减，旅行社、车船企业都出现了较严重的亏损,饭店更是亏上加亏。

今年1-3月份，旅行社、车船企业、宾馆亏损金额分别为218．4万元、382．84万元、2615．

77万元。其原因有四个方面：

．1受去年“11?24空难事件”的影响。

．2世界经济萧条因素的影响。

．3周边国家在国际旅游市场竞争中的影响。

．旅游企业中的4“以包代管”引,发了为争夺客源的大降价，搞乱了旅游市场的经济

秩序，加剧了旅游整体经济效益的下降。

桂林市现有16家一、二类旅行社,比1985年时已增加了4倍多，而1992年的客源量比

1985年增长51．17％，旅行社总量已供大于求。而去年以来，有的旅行社实行内部个人承

包后，实际上是将原来的一家旅行社变相地分成几家乃至上十家旅行社，使得旅行社一下

就增加了几十家，造成本来总量失衡的态势加剧。今年初由于旅行社客源锐减，这些承包

者不惜降价争客源。据了解，有的承包者将85元／人、天以上的综合服务费降至50-60元

／

人、天,有的接日本直线团连综合服务费都不收,然后，把降价的损失转嫁到饭店、车运、

购物等方面。如骨干旅游饭店平均房价被压至159．26元，比上年同期下降了17．7％；

车

价下降幅度为5O-6O％左右.市旅游车船公司因车价太低,1—3月份亏损176万元。旅行社

个

人承包已引发了短期行为，承包者将绝大部分力量放在外联组团,无暇顾及企业整体形象

的宣传和塑造，忽略自身的培训和素养的提高.有的旅行社承包者只限于做现付团，只因

为拨款期限的原因，而放弃原来具有良好信誉的省外老客户、大客户，这既不符合旅游经

营惯例，又对桂林客源的增长及效益的提高极为不利。另外,一个旅行社实行几个人承包,

实行多头外联，这既为偷税漏税等不法行为提供了可能，又加剧了削价竞争,造成肥水外

流和肥水自留。

．桂林旅游5声誉下降,导致客源减少。不少到桂的游客,认为桂林市的游览、娱乐场

所秩序比较混乱，无安全感。据反映，在台湾桃园机场张贴有劝君莫到“桂林去”的大幅

标语,这对桂林市的旅游声誉无疑是极大损害.

（二)合资饭店还贷能力很差，亏损极为严重。全市15家合资饭店连年来都是全面亏

损，从1989年到1992年这4年中就亏损24999万元，即平均每年亏损6000万元以上，

今年1-

5月又亏损3635万元，而这些饭店的管理人员，却长期以来拿着高工资,得着高享受。其原

因主要有以下几个方面:

．饭店1建设总量供大于求。

．2建设自有资金少，靠贷款起家，还贷任务重，等于是帮银行白打工.

．合3资饭店经营费用高，而且合资饭店的外方管理集团，不管出现多么大的亏损，都

不负任何责任。

三()国内旅游市场混乱。突出表现在野马“”招徕、坑骗游客，敲诈车主和饭店。

一些野马“”发展到利用假公章从兴安、冷水滩上火车招徕游客。据了解，这些野马“

还形成了地厂组织,对国内旅游市场的客源和价格进行垄断,牟取暴利.其原因有二：

．1长期以来，桂林市的主要精力放在国际旅游上，忽略了国内旅游,任其自然发展，

因此，积累了不少问题。现在已经到了非抓不可的时候了,早抓早主动，否则，桂林市的

国内旅游声誉将受到极大的损害。

．对国2内旅游缺乏管理规章。

（四）回扣不正之风越演越烈.如前所述，由于入境客源锐减，加之今年旅游车运企

业基本上都实行单车经营承包，回扣之风已不仅反映在餐饮、住店、购物、娱乐等方面，

而且还渗透到涉外汽车客运方面，回扣均在50％以上。之所以如此，其原因有三：

．1供求关系失衡.桂林市不仅旅行社多、饭店多、客运车辆多、私人