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财政分权：驱动中国经济增长的引擎与挑战

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

财政分权作为现代财政制度的重要特征，在全球范围内得到广泛实践。它指的是中央政府给予地方政府一定的税收权和支出责任范围，允许地方政府自主决定其预算支出规模和结构，其核心在于地方政府拥有一定的自主权。自改革开放以来，中国财政体制经历了从高度集中的统收统支体制逐步向财政分权体制转变的过程。在改革开放初期，为了激发地方政府的积极性，我国进行了一系列财政体制改革，如试行多种形式的财政包干制。1980-1993年实行的“划分收支、分级包干”财政体制，扩大了地方财权，增加了地方在经济管理中的权限，为地