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潜江市耕地集约利用：现状、评价与提升策略研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化和工业化进程的加速，我国耕地面积不断减少，土地资源的供需矛盾日益突出。据相关统计数据显示，自1996年至2004年，我国耕地净减少760万公顷。这种减少趋势不仅威胁到国家的粮食安全，也对生态环境造成了负面影响。耕地作为农业生产的基础，是保障粮食供应、维护生态平衡的关键因素。因此，如何实现耕地的集约利用，提高土地利用效率，成为当前亟待解决的重要问题。

潜江市作为江汉平原的核心区域，农业资源丰富，农业经济发展水平在湖北省居于前列。然而，当前潜江市耕地利用存在诸多问题，如集约化程度较低、土地保护和利用规划不到位、用地结构不合理以及农业生产方式陈旧等。这些问题严重制约了潜江市农业的可持续发展和土地资源的有效利用。因此，对潜江市耕地集约利用状况进行评价和改进具有重要的现实意义。通过科学合理的评价，可以深入了解潜江市耕地集约利用的现状和存在的问题，为制定针对性的政策和措施提供科学依据，从而提高耕地利用效率，促进农业的可持续发展，保障粮食安全和生态平衡。

1.2国内外研究现状

国外对土地集约利用的研究起步较早，最初主要集中在农业用地领域。德国经济学家屠能在《农业区位论》中，通过对城市周围农业土地利用类型的空间分布研究，提出同心圆布局原理，并认为农业土地利用的合理集约度应按土地区位地租高低即距离市场远近配置，将区位与土地利用合理集约度研究结合在一起。著名剑桥学派的创始人英国经济学家马歇尔认为报酬递减规律适用于各业中为了生产和生活而对土地的利用，研究的是土地的合理集约度。随着城市化进程的加快，国外学者对集约利用的关注点逐渐转移到城市用地，侧重于城市土地开发和利用强度的合理程度以及城市土地利用的挖潜。在耕地集约利用方面，国外倾向于通过增加投入和集中资本来提高耕地利用效益，如美国粮食专家布莱克本认为集约耕作是在不破坏环境的情况下满足世界粮食需求的最好途径。

国内对耕地集约利用的研究始于20世纪90年代，在马克思关于集约利用论断的基础上，国内学者对农用地特别是耕地集约利用的概念做了大量有益探索。研究内容主要包括耕地集约利用的内涵界定、评价指标体系的构建、评价方法的选择以及提高耕地集约利用水平的对策建议等。在内涵界定方面，大多数学者认为耕地集约利用是以可持续利用理论为指导，在现有科技水平和经济状况允许的情况下，尽可能提高非土地要素对耕地要素的置换能力，最终以最小耕地资源投入，实现最大的耕地利用综合效益，走“内涵挖潜”的耕地利用道路。在评价指标体系构建方面，学者们从不同角度选取指标，如投入强度、利用程度、产出效益和可持续程度等，但至今尚未形成统一的指标体系。在评价方法上，常用的有层次分析法、熵值法、灰色关联分析法、系统聚类法等。在提高耕地集约利用水平的对策建议方面，主要包括加强土地规划管理、加大科技投入、完善政策法规等。

然而，当前国内外研究仍存在一些不足。一是在耕地集约利用内涵的界定上，虽然已有较多探讨，但尚未形成完全统一的认识；二是评价指标体系的构建缺乏系统性和全面性，不同地区的适应性有待提高；三是对耕地集约利用的动态变化研究较少，难以准确把握其发展趋势；四是在研究方法上，多侧重于单一方法的应用，综合运用多种方法进行研究的较少。

1.3研究内容与方法

本文的研究内容主要包括以下三个方面：一是潜江市耕地资源状况调查，通过实地调研和文献综合分析，全面了解潜江市耕地资源的基本信息，包括耕地总量、分布情况、土地利用情况等；二是潜江市耕地集约利用评价，运用灰色关联分析法和系统聚类法，从农村经济效益、土地利用效益、生态效益、社会效益四方面，构建评价指标体系，对潜江市耕地集约利用程度进行评价；三是影响潜江市耕地集约利用的主要因素分析，运用多元回归和主成分分析等方法，深入剖析影响潜江市耕地集约程度的关键因素。

在研究方法上，本文主要采用以下几种方法：一是实地调研法，深入潜江市各个乡镇，对耕地利用现状进行实地考察，获取第一手资料；二是文献分析法，广泛查阅国内外相关文献资料，了解耕地集约利用的研究现状和发展趋势，为本文的研究提供理论支持；三是灰色关联分析法，用于分析各评价指标与耕地集约利用程度之间的关联程度，确定指标权重；四是系统聚类法，对潜江市不同区域的耕地集约利用状况进行分类，以便更直观地了解其空间差异；五是多元回归和主成分分析法，用于分析影响耕地集约利用的主要因素，找出关键因素，为提出针对性的建议提供依据。

二、耕地集约利用相关理论基础

2.1耕地集约利用的内涵

耕地集约利用是指在一定面积的耕地之上，通过增加生产资料、劳动力、技术等要素的投入，优化资源配置结构，改进生产技术和管理方式，从而提高耕地利用效率和效益的一种土地利用方式。其