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建筑工程安全管理与控制指南（标准版）

1.第一章建设项目安全管理基础

1.1安全管理总体要求

1.2安全管理体系构建

1.3安全管理职责划分

1.4安全管理标准规范

1.5安全管理实施流程

2.第二章施工现场安全管理

2.1施工现场安全风险识别

2.2安全防护设施设置

2.3人员安全教育培训

2.4安全检查与隐患排查

2.5安全事故应急处置

3.第三章机械设备与施工机具安全管理

3.1机械设备安全操作规范

3.2机械设备维护与保养

3.3机械设备安全使用管理

3.4机械设备安全检查与检测

3.5机械设备安全管理责任

4.第四章高处作业与特种作业安全管理

4.1高处作业安全要求

4.2特种作业人员资质管理

4.3特种作业现场安全管理

4.4特种作业安全防护措施

4.5特种作业安全培训与考核

5.第五章电气安全与用电管理

5.1电气系统安全规范

5.2电气设备安全使用

5.3电气线路安全检查

5.4电气火灾防范措施

5.5电气安全教育培训

6.第六章环境与职业健康安全管理

6.1环境安全管理要求

6.2职业健康防护措施

6.3环境污染控制与治理

6.4职业健康安全检查与评估

6.5环境与职业健康管理标准

7.第七章安全管理监督与考核机制

7.1安全管理监督体系

7.2安全绩效考核制度

7.3安全管理责任追究机制

7.4安全管理信息反馈与改进

7.5安全管理持续改进措施

8.第八章安全管理与控制的实施与保障

8.1安全管理实施保障措施

8.2安全管理信息化建设

8.3安全管理文化建设

8.4安全管理监督与执法

8.5安全管理与控制的长效机制

第1章建设项目安全管理基础

一、安全管理总体要求

1.1安全管理总体要求

在建筑工程安全管理中，安全管理总体要求应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、生命至上”的原则。根据《建筑工程安全监督管理规定》（建设部令第393号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），安全管理应贯穿于工程建设全过程，涵盖设计、施工、验收等各个环节。

根据国家住建部发布的《建筑工程安全与文明施工标准》（GB50658-2011），建筑工程安全管理工作应建立在科学管理、制度保障和责任落实的基础上。安全管理应注重风险辨识与控制，通过制定科学的管理措施，确保工程安全、质量和进度的协调统一。

据统计，我国建筑工程安全事故中，约有70%以上事故源于施工过程中的安全管理不到位。因此，安全管理必须强化全过程控制，确保各参与方（建设单位、施工单位、监理单位等）在各自职责范围内履行安全管理责任。

1.2安全管理体系构建

建筑工程安全管理应建立科学、系统的安全管理体系，以实现安全管理的规范化、制度化和信息化。根据《建筑工程安全管理体系（GB/T29639-2013）》，安全管理应包括以下几个核心环节：

-风险评估与控制：通过风险识别、评估和控制，降低施工过程中的安全风险。

-安全教育培训：对施工人员进行安全知识、操作规程和应急处理的培训。

-安全检查与整改：定期开展安全检查，及时发现和整改安全隐患。

-安全技术措施：制定并落实安全技术措施，如临时用电、高空作业、起重作业等。

-安全应急管理：建立应急预案体系，提升突发事件的应急处置能力。

安全管理体系建设应结合项目实际情况，采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理模式，确保安全管理的持续改进。

1.3安全管理职责划分

建筑工程安全管理职责划分应明确各参与方的管理责任，形成职责清晰、权责一致的安全管理体系。

根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），施工单位应承担以下安全管理职责：

-施工安全责任：负责施工全过程的安全管理，落实安全技术措施，确保施工人员安全。

-安全教育培训责任：组织施工人员接受安全培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能。

-安全检查责任：定期进行安全检查，发现隐患及时整改，防止安全事故的发生。

-应急处置责任：制定应急预案，组织应急演练，确保突发事件时能够迅速响应。

建设单位和监理单位在安全管理中也应履行相应职责，如监督施工单位的安全管理行为，确保安全措施落实到位。

1.4安全管理标准规范

建筑工程安全管理应依据国家和行业标准，确保管理工作的科学性和规范性。

主要的安全管理标准包括：

-《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）：对施工过程中的安全技术措施、设备使