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山西省养老服务行业规范

第一章总则

1.1制定目的

为规范山西省养老服务行业经营行为，明确养老服务机构、从业人员与老年服务对象（含其监护人，下同）的权利义务，提升养老服务质量和专业化水平，保障老年服务对象的人身安全、财产安全和合法权益，践行“敬老、爱老、助老”传统美德，推动山西省养老服务行业健康、有序、可持续发展，结合本省人口老龄化发展现状、养老服务资源布局及行业发展实际，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》《山西省养老服务条例》等相关法律法规及国家、省相关标准，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于在山西省行政区域内从事养老服务活动的各类养老服务机构（含公办养老机构、民办营利性养老机构、民办非营利性养老机构）、养老服务从业人员，以及接受养老服务的老年服务对象，涵盖机构养老、居家养老、社区养老、旅居养老、医养结合等各类养老服务场景，覆盖服务承接、人员派遣、服务实施、质量验收、售后保障、安全管理等全流程环节，包括生活照料、健康护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐、膳食服务、安宁疗护等各类养老服务项目。

1.3核心原则

本规范严格遵循“以人为本、敬老优先、安全第一、质量为本、诚信经营、公平公正、普惠便捷、医养融合”的核心原则，立足山西省养老服务行业特点，兼顾老年服务对象的多样化需求与服务可行性，注重规范的实用性、可操作性和前瞻性，衔接国家及山西省相关行业标准，杜绝违法违规、欺诈误导、虐待遗弃、恶意竞争等行为，推动养老服务行业实现规范化、专业化、标准化、智能化发展，让老年群体共享经济社会发展成果，安享幸福晚年。

1.4规范效力

本规范是山西省养老服务行业基础性、综合性行业规范，整合现行养老服务领域相关国家、省、市（州）标准及行业惯例，对山西省行政区域内所有养老服务机构、从业人员具有普遍约束力，各相关单位及个人需严格遵照执行。实施过程中，若国家、山西省相关法律法规、强制性标准及行业专项标准另有规定的，从其规定；若本规范要求高于相关法律法规、标准的，按本规范执行。

1.5修订与解释

本规范由山西省民政厅、山西省卫生健康委员会、山西省人力资源和社会保障厅、山西省市场监督管理局联合负责解释和修订，结合山西省人口老龄化发展趋势、养老服务技术创新、服务升级、政策调整及老年服务对象需求变化，适时完善规范内容，同步衔接最新国家及省相关标准。本规范自发布之日起施行，原有山西省养老服务领域相关约定与本规范不一致的，以本规范为准。

第二章养老服务机构基本要求

2.1资质要求

2.1.1养老服务机构需依法办理登记手续：公办养老机构按规定完成事业单位登记，民办营利性养老机构办理工商登记，民办非营利性养老机构办理民办非企业单位登记，取得相应登记证书，经营范围明确包含养老服务相关内容（如机构养老、居家养老服务、康复护理等），严禁无资质、超范围开展养老服务活动。

2.1.2养老服务机构需按规定取得养老机构备案回执，备案信息真实、准确、完整，备案内容发生变更的，需在规定时限内完成变更备案；从事医养结合服务的机构，需同时取得医疗机构执业许可证（或诊所备案凭证），配备符合标准的医疗人员和医疗设备，具备相应的医疗服务能力；涉及康复治疗、特种设备操作（如康复器械、电梯等）、餐饮服务等需专项资质的服务项目，机构需取得对应专项资质，方可开展对应服务。

2.1.3养老服务机构需按规定完成税务登记、社保登记等相关手续，依法纳税，规范用工管理，落实从业人员社保保障、安全防护、职业健康等相关要求，建立健全从业人员岗位职责、薪酬福利、培训考核、奖惩、离职交接等管理制度，保障从业人员合法权益。

2.1.4养老服务机构需在办公场所、服务区域显著位置公示登记证书、备案回执、专项服务资质证书（如有）、从业人员信息（含资质证明、健康证明）、服务项目、服务流程、收费标准、安全须知、应急联系方式、投诉处理流程、膳食食谱、医疗服务资质（如有）等内容，主动接受社会监督、行业自律组织及监管部门检查，公示信息需及时更新，严禁隐瞒、伪造相关信息。

2.2场地与设施要求

2.2.1养老服务机构的场地选址、建设标准需符合国家及山西省养老服务机构建设标准，远离污染、噪音、危险区域，交通便利、环境适宜，场地面积与服务规模、服务类别相匹配，设置生活照料区、健康护理区、康复区、精神慰藉区、文化娱乐区、膳食区、安宁疗护区（如有）等功能区域，区域划分合理，标识清晰、规范，便于老年服务对象识别和活动。

2.2.2养老服务机构的设施设备需符合安全、卫生、适用要求，配备与服务规模相匹配的生活照料设备、康复设备、医疗设备（如有）、文化娱乐设备、消防设备、应急救援设备、无障碍设施（如扶手、坡道、无障碍卫生间等）、监控设备等，所有设施设备需定期进行清洗、消毒、维护、检修，做好相关记录