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韩国公民诉韩国中央银行行长、财政部长案

1997年，在亚洲金融危机的冲击下，韩国爆发金融危机。众多企业破产，外汇和股票市场

颓废不振。1998年，有一位韩国公民对韩国中央银行行长、财政部长提起了诉讼。理由是，

韩国中央银行和财政部在此之前没有及时作出相应的宏观经济决策，预防和制止金融危机。

金融危机使他遭受到了损害。他要求法院追究韩国中央银行行长和财政部长的责任，并赔偿

他自己遭受的经济损失。但法院驳回了起诉。

法律问题：

什么是宏观调控行为?中央银行和财政部的宏观经济决策行为，包括积极的和消极的行为，

是否属于宏观调控行为对于宏观调控行为是否可以提起诉讼?本案中法院的做法是否合理

和合法?

法理评析：

本案涉及对中央银行、财政部的宏观经济决策的积极行为（作为）和消极行为（不作为）是

否可以提起诉讼的问题。某种行为的可诉性需要具备一系列条件：首先，取决于是否具有适

格的原告和被告，以及当事人是否有诉讼的愿望。由于在起诉的资格中，损害须具有特定性。

因为能够起诉的损害必须是特定的损害，只是一个人活一部分人受到的损害。如果损害的范

围很广，包括全体公民在内，没有一个人比其他人受到更多的损害，大家在损害面前平等，

这是一种不可分化的抽象的损害。抽象的损害不对任何人产生起诉资格，例如美国在越南进

行战争，行政