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案件查办工作机制

案件查办工作机制

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国战略部署，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”原则，构建“权责清晰、流程规范、监督有力、数据驱动、问责严格”的案件查办工作体系，提升案件查办质效，维护社会公平正义，保障改革发展稳定大局。

（二）适用范围

本机制适用于各级党的机关、行政机关、监察机关、司法机关（以下简称“各单位”）在履行职责过程中，依法依规开展的各类案件查办工作，包括但不限于违纪违法案件、职务犯罪案件、行政违法案件、经济犯罪案件等。

（三）基本原则

1.党的领导原则：坚持党委（党组）对案件查办工作的全面领导，确保政治方向正确，重大事项及时请示报告。

2.法治原则：严格依照党章党规、法律法规和司法解释开展工作，保障当事人合法权益，实现实体公正与程序公正相统一。

3.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，不受任何单位、个人干涉，杜绝选择性执法、人情案关系案。

4.数据驱动原则：依托信息化手段强化数据管理，确保案件数据真实、准确、完整，实现数据赋能决策、监督、考核。

5.权责统一原则：明确案件查办各环节责任主体，做到有权必有责、用权受监督、失职必问责。

二、组织领导体系

（一）领导机构

成立“案件查办工作领导小组”，由各级党委（党组）书记任组长，纪委监委（或相应监督部门）主要负责人、分管政法/纪检监察工作的副职任副组长，成员包括公安、检察、法院、司法、审计、财政等部门主要负责人。领导小组职责：

-统筹协调案件查办工作重大事项，研究解决跨部门、跨区域案件协作问题；

-审定案件查办工作规划、制度规范和年度工作要点；

-督办重点、疑难、复杂案件，确保查办进度和质量。

（二）办事机构

领导小组下设办公室（设在纪委监委或相应牵头部门），负责日常工作，具体职责：

-案件线索统一归口管理，建立“受理-分流-处置”闭环流程；

-协调跨部门案件查办协作，组织联合办案、案件会商；

-汇总分析案件数据，定期向领导小组报告工作进展；

-监督检查案件查办制度落实情况，督办上级交办和领导批示案件。

（三）责任分工

1.纪检监察机关：负责党员干部违纪案件、职务违法和职务犯罪案件查办，履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

2.公安机关：负责刑事侦查、治安案件查处，配合纪检监察机关做好涉嫌职务犯罪案件前期调查和证据收集。

3.检察机关：负责审查逮捕、审查起诉、法律监督，对公安机关移送案件和监察机关移送职务犯罪案件依法处理。

4.审判机关：负责案件审理和裁判，保障诉讼参与人诉讼权利，确保案件依法公正审判。

5.司法行政、审计、财政等部门：提供专业支持（如司法鉴定、审计核查、资金监管等），配合做好案件相关事实查证。

三、案件查办全流程规范

（一）线索受理与处置

1.线索来源：

-信访举报（来信、来访、电话、网络举报等）；

-监督检查（巡察、审计、专项治理等）发现问题；

-上级交办、领导批示；

-机关单位移送、司法机关通报；

-大数据比对（如政务数据、金融数据、税务数据等碰撞发现异常）。

2.线索管理：

-建立“线索台账”，实行“一件一码”编号管理，记录线索来源、内容、受理时间、承办人等信息；

-线索受理后3个工作日内完成初步研判，区分“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四类处置方式；

-对涉嫌违纪违法或犯罪的线索，5个工作日内按程序分流至承办部门，重大线索同步报领导小组备案。

3.数据要求：

-线索受理数据实时录入案件管理信息系统，确保“受理即录入、录入即留痕”；

-每月25日前，各单位向领导小组办公室报送线索受理、分流、处置数据，数据差异率需低于1%。

（二）调查取证

1.程序规范：

-调查前制定《调查方案》，明确调查方向、人员分工、时间节点和安全措施；

-调查人员不得少于2人，出示执法证件，遵守回避规定；

-证据收集全面客观，既要收集不利证据，也要收集有利证据，确保证据链完整。

2.证据标准：

-书证、物证需提取原件（原物），注明提取时间、地点、持有人等信息，由持有人签字盖章；

-证人证言需由证人本人签字捺印，注明取证时间、地点，必要时进行同