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威海房屋安全管理制度内容

一、威海房屋安全管理制度内容

（一）总则

1.目的与依据

威海房屋安全管理制度旨在规范房屋安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。本制度依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋安全管理条例》等国家法律法规及山东省相关地方性法规制定。

2.适用范围

本制度适用于威海市行政区域内所有房屋的建设、使用、维护、改造等环节，包括住宅、公共建筑、工业建筑及其他构筑物。

3.基本原则

房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、权责明确、动态监管的原则，确保房屋在设计使用年限内保持安全状态。

（二）组织机构与职责

1.市级房屋安全管理机构

威海市住房和城乡建设局负责全市房屋安全管理的监督指导，设立房屋安全管理办公室（以下简称“市房安办”），配备专职人员，统筹协调房屋安全排查、鉴定、加固等工作。

2.区县级管理机构

各区县住房和城乡建设局设立相应管理机构，负责本辖区房屋安全的具体实施工作，包括日常巡查、应急处置、信息报送等。

3.乡镇（街道）职责

乡镇（街道）承担辖区内房屋安全的第一责任，组织网格员开展日常巡查，及时发现并上报安全隐患。

4.用房单位与个人责任

房屋所有权人或使用权人对其房屋安全负主体责任，应定期检查维护，配合相关部门开展安全管理工作。物业服务企业应协助开展日常巡查，发现隐患及时报告。

（三）房屋安全风险等级分类

1.风险等级划分标准

根据房屋结构损坏程度、变形情况、周边环境影响等因素，将房屋安全风险分为四个等级：

（1）一级（重大风险）：结构严重损坏，随时可能发生坍塌；

（2）二级（较大风险）：结构存在严重安全隐患，可能影响正常使用；

（3）三级（一般风险）：结构存在局部损坏，需定期观察；

（4）四级（低风险）：结构基本完好，但仍需日常维护。

2.风险评估程序

（1）日常巡查：网格员、物业服务企业每月至少巡查一次，填写巡查记录；

（2）专业鉴定：对疑似存在安全隐患的房屋，委托具有资质的鉴定机构进行检测评估；

（3）等级核定：市房安办根据鉴定报告核定风险等级，并建立台账。

（四）房屋安全检查与隐患排查

1.检查周期与方式

（1）住宅建筑：新建房屋交付使用后3年内每年检查一次，之后每2年检查一次；

（2）公共建筑与工业建筑：每年检查一次，重点部位（如屋面、基础、梁柱等）每月巡查；

（3）特殊房屋：危房、老旧房屋、地质灾害易发区房屋每月检查。

检查方式包括人工巡查、无人机航拍、专业检测等。

2.隐患排查内容

（1）结构安全：墙体裂缝、沉降、变形、梁柱腐朽等；

（2）附属设施：屋面防水、外墙饰面、电梯设备、消防设施等；

（3）周边环境：基坑开挖、地下管线施工、树木根系等可能影响房屋安全的因素。

3.隐患处理流程

（1）发现隐患后，立即拍照记录，并上报至区县级管理机构；

（2）区县级管理机构组织核实，下达《房屋安全隐患整改通知书》；

（3）所有权人或使用权人拒不整改的，依法强制执行或限制使用。

（五）房屋安全鉴定管理

1.鉴定范围

（1）达到设计使用年限的房屋；

（2）遭遇自然灾害（地震、洪水等）的房屋；

（3）改建、扩建可能影响结构安全的房屋；

（4）出现明显损坏迹象的房屋。

2.鉴定机构资质

从事房屋安全鉴定的机构必须取得住房和城乡建设部门核发的资质证书，鉴定人员需持证上岗。

3.鉴定程序

（1）委托：房屋所有权人或使用权人向鉴定机构提出申请；

（2）现场查勘：鉴定机构派专业团队实地调查，采集数据；

（3）出具报告：完成检测后60日内出具《房屋安全鉴定报告》。

（六）应急管理与处置

1.监测预警

对一级、二级风险房屋，安装专业监测设备，实时监测沉降、倾斜等数据，发现异常立即预警。

2.应急预案

市房安办制定《威海市房屋安全事故应急预案》，明确部门分工、处置流程、物资储备等内容。

3.强制措施

（1）对存在重大风险的房屋，责令停止使用，设置警示标志；

（2）必要时依法采取临时加固、拆除等措施，费用由责任方承担。

（七）法律责任

1.违规处罚

（1）房屋所有权人或使用权人拒不履行安全管理义务的，处1万元以上3万元以下罚款；

（2）鉴定机构出具虚假报告的，吊销资质，没收违法所得，并追究刑事责任；

（3）物业服务企业未按规定报告隐患的，处5000元以上2万元以下罚款。

2.信息公开

市房安办定期发布房屋安全风险公告，接受社会监督。

（八）附则

1.制度解释

本制度由威海市住房和城乡建设局负责解释。

2.生效日期

本制度自发布之日起施行。

二、威海房屋安全管理制度内容

（一）房屋安全档案管理

1.档案建立范围

所有房屋，包括新建、既有住宅及公共建筑，均需建立安全档案。档案内容应涵盖设计、施工、验收、使用、维护、鉴定等全生命周期信息。

2.档案内