自考 10999《公共政策分析》重点精简版（背诵速记）.docxVIP

自考10999《公共政策分析》重点精简版（背诵速记）

一、基础概念（必背）

公共政策：政府等公共权威为解决公共问题、实现公共目标制定的行动方案/准则。

核心特征：公共性、权威性、价值性、合法性、动态性。

政策要素：政策主体、政策客体、政策目标、政策内容、政策环境。

政策功能：导向、调控、分配、规制、象征。

二、政策过程（高频考点）

1.政策制定

流程：问题认定→议程设置→方案规划→合法化。

问题认定：社会问题→公共问题→政策问题（需政府干预）。

议程设置：公众议程→政府议程（核心：进入政府决策视野）。

方案规划：目标确立、方案设计、后果预测、方案择优。

合法化：法定程序（审议、批准、公布），获得执行效力。

2.政策执行

定义：政策方案转化为现实效果的过程。

影响因素：政策本身、执行主体、目标群体、政策环境、资源。

执行偏差：替代、附加、残缺、观望、照搬（“上有政策，下有对策”）。

执行原则：忠实、灵活、创新、效益、法治。

3.政策评估

标准：效益、效率、公平、回应性、充分性、适应性。

类型：事前/事中/事后；正式/非正式；内部/外部。

方法：前后对比、有无对比、成本-效益、案例分析、专家评估。

目的：检验效果、发现问题、优化调整、决定存续。

4.政策终结

原因：目标实现、失效、环境变化、成本过高。

方式：废止、替代、合并、分解、缩减。

障碍：利益集