生产安全事故调查报告处理条例.pdf

铜川安全培训中心

肖明

•刑法与安全生产（法律责任）

•生产经营单位及其有关人员构成犯罪

所应承担的刑事责任

一、重大责任事故罪(刑法第134条)

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故

或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别

恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因

而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑

或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪——《安全

生产法》第九十条。

案情：2011年3月，个体施工队负责人陈某从别人手中转包了一建筑

工程。开工后，陈某为了省钱，不仅没有给民工发放必备的安全帽和

安全带，就连脚手架也是“空心”的，更别提防护网了。6月1日，陈

某叫民工包某上四楼粉刷外墙。包某见脚手架上难以立足，有点踌躇

不前，但还是在陈某的斥骂和驱赶下上去了。在“空心”脚手架上铺

设竹片以立足的包某犹如玩“杂技”，不慎一脚踩空，头部着地当即

死亡。经当地建筑安全监察站鉴定，陈某未按规定采取必要的安全防

护措施，违章指派未经建筑施工安全培训合格的人员冒险作业，应承

担事故发生的直接责任。数月后，法院判定被告人陈某有期徒刑7年

l重大劳动安全事故罪(刑法第135条)

安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，因而发生

重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主

管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘

役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大

伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人

员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

以危险方式危害公共安全罪

第一百一十五条第一款：放火、决水、爆炸、投毒

或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受

重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

“平顶山9.8矿难”

2010年11月16日，河南省平顶山市中级人民法院

依法对“平顶山9.8矿难”案中的平顶山新华四矿

原矿长李新军等被告人进行了一审公开宣判，李新

军犯以危险方法危害社会公共安全罪及伪造事业单

位印章罪，判处死刑，缓期两年执行。

16日，河南省平顶山市中级人民法院宣判，明

知井下瓦斯超标仍组织大量工人下井作业，致使煤

矿发生瓦斯爆炸造成76人死亡、15人受伤的平顶山

市新华区四矿5名矿长，4名以危险方法危害公共安

全罪、伪造事业单位印章罪被判刑，1名以强令违

章冒险作业罪被判刑。

榆林市府谷县弘建煤矿有限公司越界开采

8月28日，自然资源部通报10起违法案件查处

情况。

一年越界开采煤炭资源14.61万吨，被罚

没超亿元，生产矿长被判有期徒刑3年、缓刑

4年……8月28日，在自然资源部通报的10起

违法案件中，陕西省榆林市府谷县弘建煤矿

有限公司越界开采引发关注。

1、立法的背景

o生产安全事故报告和调查处理，是安全生产工作的重

要环节。

o基础法规：2部行政法规—《特别重大事故调查程序

暂行规定》《企业职工伤亡事故报告和调查处理规定

》

o1.生产经营单位的经济成分、组织形式日益多样化；

o2.在经济持续快速发展的同时，安全生产面临严峻的

形势；

o3.安全生产监管体制发生了较大的变化；

o4.社会各界对安全生产事故的关注度越来越高。

2019-12-109

存在6个问题

o1.伤亡事故调查处理的法规不完善

o（1）事故等级界定不统一；

o（2）事故等级界定法规解释矛盾；

o（3）事故批复内涵和程序规定不清。

o