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“公交优先”示范城市动态评估标准

（一）组织保障（25分）

序号

评估内容

计分标准

材料要求

1.1

城市人民政府创建示范城市常态化工作推进、政府绩效考核等组织领导保障体系建立和实施情况

1.组织机构（4分）。坚持以城市人民政府为主体，建立由城市人民政府牵头、多部门共同参与的“公交优先”示范城市建设组织领导机构（根据人员变化及时对组织领导机构人员进行调整），得2分，人员变动未及时调整的扣1分；建立完备的工作制度和运行规则得1分，实现有效日常运转的，得1分。

2.领导重视（6分）。城市人民政府主要领导或分管领导每年组织召开会议，研究部署城市公共交通发展工作事项的，每召开1次得1分，最高得4分；城市党委、政府主要负责同志每年开展城市公共交通方面调研的，得2分。

3.监督有力（3分）。市（县）人大、政协、党委、政府督查等部门将优先发展城市公共交通工作纳入监督范围的，每个部门纳入得1分，最高得3分。

4.部署落实（12分）。制定优先发展城市公共交通年度重点工作计划并将任务分解到各部门的，得2分；落实部门任务分解并纳入政府绩效考核的，得2分；开展日常工作督导的，得2分；实施年度考核评价的，得2分；按期完成交通运输部、省交通运输厅年度重点工作安排的，每项得1分，最高得4分。

（1）城市人民政府创建“公交优先”示范城市组织领导机构成立或人员调整的文件、日常管理工作制度以及组织领导机构日常工作部署、协调和落实推进等证明资料；

（2）城市人民政府主要领导或分管领导组织召开会议和召开城市公共交通调研的会议纪要、简报、照片、媒体宣传等；

（3）提供有关部门将城市公共交通优先发展工作纳入监督范围的证明材料；

（4）提供城市人民政府或创建领导小组优先发展城市公共交通年度重点工作计划文件及对重点任务实施政府绩效考核、日常督导和考核评价的相关证明材料。

（5）交通运输部、省交通运输厅年度重点工作安排完成情况由省交通运输厅组织有关职能部门综合判定。

（二）支持政策（25分）

序号

评估内容

计分标准

材料要求

2.1

城市公共交通优先发展顶层设计以及资金、用地、路权、从业人员权益保障等方面支持保障政策措施的制定完善和实施情况

1.顶层设计（3分）。编制城市公共交通发展专项规划或政策文件（须在有效期内）的，得2分；将城市公共交通发展有关内容纳入国土空间规划并持续有效实施的，得1分；

2.资金保障（10分）。将城市公共交通补贴补偿资金纳入年度财政预算的，得2分；出台城市公交成本规制管理办法或建立政府购买公交服务等长效稳定机制并实施的，得2分；制定公交票制票价动态调整机制并实施的，得2分；制定城市公共交通服务质量考核办法并每年开展服务质量考核的，得2分；确保合理计算的年度运营补贴足额到位的，得2分；运营补贴不足的按实际到位比例计算得分。

3.用地保障（4分）。评估期内持续落实和完善公共交通用地保障政策的，得2分；实施公共交通用地综合开发并有效案例的，得2分；

4.路权优先（4分）。评估期内持续落实和完善公交路权优先相关政策，推进公交专用道成网并加强使用监管。评估期内新增公交专用道的得2分；持续加强公交专用道日常通行监管的，得2分；

5.职工权益保障（4分）。建立公交企业职工工资正常增长机制并实施的，得2分，未实施的不得分；未拖欠职工工资的，得2分。累计拖欠从业人员工资3个月及以上的，认定评估验收不合格。

（1）提供城市公共交通专项规划及国土空间规划的有效文本、图集等；

（2）提供评估期内将城市公共交通补贴补偿资金纳入年度财政预算的文件及资金拨付凭证；城市有关部门或第三方机构出具的城市公共交通年度审计报告等相关证明材料；城市公交成本规制管理办法或政府购买公交服务文件及实施证明材料；公交票制票价动态调整机制文件及实施证明材料；服务质量考核办法文件以及行业管理部门每年开展服务质量考核的证明材料；

（3）提供评估期内落实城市公共交通用地保障的相关文件及证明材料；

（4）提供评估期内新增公交专用道及加强日常通行监管的相关文件、处罚案例等相关证明材料；

（5）提供建立公交企业职工工资正常增长机制文件及实施证明材料；截至评估日最近的3个月公交企业职工工资表及工资支付凭证。

（三）量化指标（50分）

序号

指标名称

计分标准

材料要求

3.1

城市公共交通机动化出行分担率

（6分）

目标值：大城市（城区常住人口≥100万）40%；中小城市（城区常住人口＜100万）30%

根据指标完成情况按以下规则计分。

达到目标值，得6分；达到目标值90%，得4分，达到目标值80%，得2分；低于目标值80%不得分。

提供包含城市公共交通机动化出行分担率的第三方出具的居民出行调查报告（评估日6个月以内）。调查活动符合国家标准《城市综合交通调查技术标准》（GB/T51334–2018）

3.2