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防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范应对水旱灾害的应急管理工作，提升灾害防御能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定运行，结合区域自然地理特征、水文气象规律及现有防灾减灾体系，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家》等法律法规及相关政策文件，结合本地实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内突发性暴雨、洪水、内涝、干旱等水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、水库（山塘）溃坝、堤防决口、城市内涝等防汛类灾害，以及因降水偏少、来水不足导致的农业干旱、城乡供水短缺等抗旱类灾害。

（四）工作原则

坚持“人民至上、生命至上”，把保障人民群众生命安全放在首位；坚持统一领导、分级负责，强化属地管理主体责任；坚持以防为主、防抗救结合，统筹灾前预防、灾中应对、灾后恢复；坚持科学调度、协同联动，整合资源形成合力；坚持依法依规、高效有序，确保应急处置规范透明。

二、组织体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”）

指挥部为区域水旱灾害应急处置的最高指挥机构，由政府主要负责人任指挥长，分管应急、水利、气象的负责人任副指挥长，成员单位包括应急管理、水利、气象、自然资源、住建、交通、农业农村、生态环境、卫生健康、消防