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论我国水资源税制度构建：现状、挑战与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

水，作为生命之源和基础性自然资源，在经济社会发展和生态系统平衡中扮演着举足轻重的角色。我国虽水资源总量位居世界第六位，然而人均水资源量仅约为世界平均水平的四分之一，是全球公认的缺水国家之一。更为严峻的是，水资源时空分布不均，北方地区水资源匮乏，人均水资源量远低于全国平均水平，部分地区甚至陷入极度缺水的困境；而南方地区虽水资源相对丰富，但季节性缺水与水质型缺水问题也不容忽视。与此同时，水资源浪费与污染现象十分严重。在农业领域，大水漫灌等传统灌溉方式仍广泛存在，水资源利用效率低下；工业生产中，部分企业节水意识淡薄，废水