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2026年主题教育检视问题和整改落实清单内容

第一章问题检视的总体思路与方法论

1.1检视目的

2026年主题教育把“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”作为总要求，检视问题不是简单“对表”，而是刀刃向内、靶向治疗，通过“自我解剖+群众会诊+数据透视”三维联动，把思想根子问题、发展堵点问题、治理短板问题一并打捞上来，形成可量化、可追责、可闭环的“问题池”。

1.2检视原则

坚持“四个对照”：对照党章党规、对照党的二十大精神、对照习近平总书记关于本地区本领域重要指示批示、对照高质量发展考核指标；坚持“五个不放过”：问题表现找不准不放过、思想根源挖不深不放过、群众意见听不全不放过、责任主体落不实不放过、整改路径不闭环不放过。

1.3技术路径

引入“双轨”机制：一方面用“政治体检”量表（含7个一级指标、32个二级指标、108个三级指标）对领导班子集体打分；另一方面用“发展体检”量表（含经济密度、民生温度、生态绿度、安全韧度、创新浓度5个维度58项核心指标）对区域运行状态打分。两表交叉验证，自动生成“问题热力图”，确保“政治偏差”与“发展偏差”同频共振。

第二章领导班子层面检视问题清单（示例：某副省级城市A区）

序号

问题描述

具体表现（时间、地点、数据）

思想根源

风险等级

群众诉求热度

责任主体

关联整改章节

1

新发展理念树得不牢

2025年Q4区GDP增速5.1%，低于全市0.9个百分点；数字经济占比38%，低于兄弟区8个百分点

政绩观仍偏向“地产财政”路径依赖

高

红色（2874条）

区委、区政府

第三章1.2

2

改革攻坚担当不足

开发区42项“拿地即开工”承诺事项，2025年实际兑现19项，兑现率45%

怕担责、等文件、看风向

高

橙色（1922条）

区行政审批服务局

第三章2.1

3

风险底线思维弱化

2025年全区政府隐性债务率298%，超出财政部警戒线148个百分点

存在“中央最后兜底”幻觉

极高

红色（3451条）

区财政局

第三章3.3

4

民生短板漠视

2025年12345热线重复投诉前3位：物业纠纷1.8万件、停车难1.2万件、加装电梯0.9万件，办结满意率仅76%

宗旨意识淡化，把民生当“末端”而非“前端”

中

橙色（2107条）

区住建局、区城管局

第三章4.1

5

选人用人导向偏差

2023—2025年提任35岁以下副处级干部8人中，6人具有街道经济部门经历，无社区一线经历

“唯GDP”隐形标准未根除

中

黄色（987条）

区委组织部

第三章5.2

第三章整改落实的“七张任务书”

3.1任务书一：发展理念重塑工程

目标指标：到2026年底，数字经济核心产业增加值占比提高到46%，先进制造业投资增速不低于12%，单位GDP建设用地下降5%。

硬核举措：

①建立“书记链长制”，由区委书记担任数字经济产业链链长，每月现场办公1次，问题不过夜；

②设立20亿元“新赛道”基金，推行“政府领投+市场跟投”模式，对半导体、脑机接口等未来产业项目实施“里程碑”拨款；

③把“新增工业用地亩均税收”纳入对街道党政班子考核权重30%，完不成的街道年度考核一票否优。

时间节点：2026年3月出台细则，6月首批项目开工，9月期中评估，12月交账。

3.2任务书二：审批服务攻坚工程

目标指标：42项“拿地即开工”事项兑现率100%，新增“免申即享”政策50条，审批时限压缩55%。

硬核举措：

①再造流程图：将“立项—规划—施工”三段串联改为“容缺并联+分段施工许可”，施工图审查由15天压到5天；

②建立“否决权上报”机制，窗口人员说“不行”必须2小时内报区领导，24小时内给出“怎样才行”的解决方案；

③上线“AI审批助手”，用大数据比对自动抓取企业电子证照，2026年7月前实现80%材料“免提交”。

时间节点：2026年4月试运行，8月全面推广，12月接受第三方评估。

3.3任务书三：债务风险化解工程

目标指标：2026年末隐性债务率降到250%以内，2027年降到200%以内，融资成本平均下降80个基点。

硬核举措：

①制定“1+6”化债方案：1个总体方案+6个专项子方案（土地出让、资产处置、园区混改、政府与社会资本合作、债务置换、预算压缩）；

②建立“债委会+专班”双轨谈判，对28家主要债权银行“一对一”谈判，展期+降息+债转股组合落地；

③把债务化解纳入区委巡察重点，发现虚假化债、数字化债的，直接移交纪委监委。

时间节点：2026年2月完成债务甄别，5月签