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环境污染事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

为规范突发环境污染事件应急处置流程，快速控制污染扩散，最大程度减少人员健康损害、生态环境破坏及财产损失，保障公众生命安全和社会稳定，结合本区域环境风险特征及应急管理实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成重大环境影响的污染事件应急处置，包括但不限于：

-危险化学品（含剧毒品、易燃易爆品）泄漏、爆炸引发的大气、水体或土壤污染；

-工业废水、废气未经处理超标排放，导致河流、地下水或周边空气严重污染；

-尾矿库、垃圾填埋场等环境风险源溃坝、渗透引发的区域性污染；

-极端天气（如暴雨、台风）或自然灾害（如地震）次生的环境污染事件。

1.3工作原则

-生命至上，救人优先：将保障公众生命安全作为首要任务，优先开展受威胁人员疏散、医疗救援及暴露人群健康监测。

-快速响应，科学处置：建立分级响应机制，依托环境监测、卫星遥感、大数据分析等技术手段，动态评估污染态势，精准制定处置方案。

-协同联动，属地为主：强化政府主导，统筹生态环境、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输等部门及涉事企业，形成“统一指挥、分工协作”的处置体系。

-预防为主，全程管控：加强环境风险源日常排查与监测预警，实现“早发现、早报告、早处置”，并注重事件后生态修复与责任追溯。

二、应急组织体系及职责

2.1应急指挥部

突发环境污染事件发生后，立即成立由本级政府主要负责人任总指挥，分管生态环境、应急管理的负责人任副总指挥的应急指挥部（以下简称“指挥部”），统一领导事件处置工作。指挥部下设6个专项工作组，职责如下：

（1）综合协调组

由政府办公室牵头，成员包括生态环境、应急管理部门联络人员。负责：

-统筹指挥部日常运转，协调各工作组任务分工；

-跟踪事件进展，汇总各工作组信息并形成简报，按程序上报上级政府及相关部门；

-对接上级督导组，落实督办要求。

（2）监测评估组

由生态环境局牵头，成员包括环境监测站、第三方检测机构技术人员及高校环境科学专家。负责：

-布设大气、水、土壤监测点位（大气监测半径根据污染物扩散模型确定，水体监测需覆盖上游、污染带、下游及饮用水源地）；

-使用气相色谱-质谱联用仪（GC-MS）、水质多参数分析仪、便携式傅里叶红外气体分析仪等设备，实时监测污染物种类、浓度及扩散趋势；

-每2小时形成监测报告，分析污染范围扩大风险，提出防控建议。

（3）处置救援组

由应急管理局牵头，成员包括消防救援大队、涉事企业技术团队及专业应急救援机构。负责：

-控制污染源：对泄漏点实施封堵（如管道泄漏使用快速夹具、储罐泄漏采用倒罐转移）；对燃烧或爆炸现场进行灭火、冷却，防止二次污染；

-污染物处置：根据污染物性质选择物理（吸附材料如活性炭、围油栏拦截）、化学（中和剂、氧化剂降解）或生物（微生物菌剂修复）方法；

-现场管控：划定核心区（污染最严重区域，禁止无关人员进入）、缓冲区（限制人员活动，需穿戴防护装备）及警戒区（设置警示标识，引导公众远离）。

（4）信息发布组

由宣传部牵头，成员包括生态环境局、应急管理局新闻发言人。负责：

-制定信息发布方案，通过官方网站、微信公众号、电视新闻等渠道，每4小时发布一次事件进展（含污染现状、已采取措施、公众防护指南）；

-回应社会关切，及时澄清不实信息，避免引发恐慌；

-协调媒体采访，确保信息客观、准确。

（5）医疗救援组

由卫生健康委牵头，成员包括疾控中心、定点医院医护人员。负责：

-对暴露人群（如吸入有毒气体、接触污染水体人员）进行健康筛查，重点监测呼吸道、皮肤等敏感部位损伤；

-设立临时医疗点，对轻症患者实施现场救治（如冲洗污染皮肤、吸氧），重症患者转运至定点医院；

-开展流行病学调查，分析污染物对人群健康的长期影响，制定后续跟踪监测计划。

（6）后勤保障组

由发展改革委牵头，成员包括财政局、交通运输局、商务局。负责：

-物资储备：调配应急防护装备（防护服、防毒面具、护目镜）、消毒药剂、生活物资（饮用水、食品）至现场；

-交通保障：协调应急车辆通行，确保救援物资、人员快速抵达；

-资金保障：开通应急资金拨付绿色通道，优先保障监测、处置、医疗等关键环节支出。

三、预防与预警机制

3.1环境风险排查

-常态化排查：生态环境局每季度对辖区内化工园区、危化品运输企业、尾矿库等重点风险源开展“双随机一公开”检查，建立风险源台账（含企业名称、风险物质种类、存储量、历史隐患记录）；