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上海浦东城市征地补偿群体性事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置上海浦东城市征地补偿过程中可能出现的群体性事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和正常的征地补偿工作秩序，保障征地补偿工作顺利推进，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，及时采取措施，最大限度地减少群体性事件造成的人员伤亡和社会影响。

2.预防为主：建立健全征地补偿工作的风险评估和预警机制，加强对征地补偿政策的宣传和解释，及时排查和化解可能引发群体性事件的矛盾和问题，做到早发现、早报告、早处理。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理征地补偿群体性事件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。

4.统一领导：在浦东新区政府的统一领导下，建立健全“政府主导、部门协同、分级负责、属地管理”的应急处置工作机制，明确各部门的职责分工，形成工作合力。

5.快速反应：一旦发生征地补偿群体性事件，相关部门要迅速启动应急响应机制，及时到达现场，采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大升级。

（三）适用范围

本预案适用于上海浦东城市规划区内因征地补偿问题引发的群体性事件的预防和处置工作。

二、组织机构及职责

（一）应急处置指挥中心

成立上海浦东新区征地补偿群体性事