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非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系

非煤矿山的安全从来不是“靠运气”——露天矿的边坡可能因一

场暴雨突然滑坡，地下矿的采空区可能在爆破后引发坍塌，尾矿库

的坝体裂缝可能在汛期酿成大祸。这些风险像“隐形的炸弹”，藏在

岩土里、设备中、作业流程里，稍不留意就会引爆。而安全生产风

险分级管控体系，本质上是给矿山装了一套“安全神经”：它能敏锐

感知风险的位置，准确判断风险的大小，及时传递防控的指令，让

每一个隐患都“无处遁形”，每一份责任都“落细落实”。

一、风险识别：找准“安全隐患的根”

风险管控的第一步，是“找对风险”。非煤矿山的风险散落在

“设备、作业、环境”三个维度，必须用“清单化+精准化+全员化”的

方式，把“隐性风险”变成“显性清单”。

1.清单化梳理：给风险“建档案”

风险识别不是“拍脑袋”，而是“对着清单查”。我们把风险源拆

成两张“清单”：

设备设施清单：涵盖破碎机、绞车、尾矿库坝体、边坡监测

仪等所有设备，标注“出厂日期、维护记录、故障历史”。比如某

露天矿的“破碎机清单”里，会写“2号破碎机：2018年购入，去

年10月因皮带松动停机，当前隐患：轴承有轻微异响”。

作业活动清单：拆解爆破、充填、排土、巡检等12类作业，

列出每一步的“风险点”。比如“爆破作业”拆成“钻孔→装药→警

戒→起爆→检查”，每一步对应“钻孔时静电引燃炸药”“装药时漏

装雷管”“警戒时留缺口”等风险。

这两张清单像“风险的户口簿”，让每一个风险都有“身份信息”。

2.精准化勘查：用技术+经验“看透风险”

光有清单不够，还要“看透”风险的“本质”。比如边坡稳定性识

别，我们用无人机+GIS系统拍高清影像，分析坡度、岩土分布、

裂缝走向；地下采空区用探地雷达扫描，画出采空区的位置、大小、

埋深；尾矿库用浸润线管测水位，看“浸润线是不是超过红线”。

但更重要的是“结合一线经验”：老矿工摸一摸边坡的土，能知

道是不是“松了”；钻工听一听钻机的声音，能判断地下有没有“空

洞”；尾矿库管理员踩一踩坝体的草，能感觉出“浸润线是不是高

了”。这些“手感”“听觉”“直觉”，比仪器数据更“鲜活”——某矿的老

矿工曾通过“边坡草叶上的泥点”，发现“地下水在渗透”，及时加固

了边坡，避免了滑坡。

3.全员化参与：让一线员工“当主角”

风险识别不是安全部门的“独角戏”，而是“每个人的事”。某地

下铜矿搞“风险吐槽会”，让一线员工讲“平时遇到的危险”：

电工说：“绞车的刹车有点松，昨天溜了1米”；

钻工说：“3号巷道的顶帮老是掉渣，可能围岩风化了”；

爆破工说：“警戒带有时候被风刮开，得用石头压着”。

这些“吐槽”变成了风险清单里的“新增项”，也让风险识别更“接

地气”——因为“最了解风险的，是每天和风险打交道的人”。

二、风险分级：划清“安全防控的线”

风险分级不是“分档次”，而是“分清楚该怎么管”。关键是把“可

能性”和“后果严重性”，落地成“非煤矿山场景下可衡量的指标”。

1.分级逻辑：把“抽象风险”变成“具体分数”

我们用“可能性×后果严重性”的公式，但不是“拍脑袋算”，而

是结合非煤矿山的特点，把“可能性”和“后果严重性”拆成“可量化的

指标”：

可能性：比如边坡风险，看“岩土类型（硬岩=1分，软土=3

分）、坡度（30度=1分，45度=3分）、降水情况（无暴雨=1

分，有暴雨=3分）”；

后果严重性：看“下方是否有人员密集作业面（无=1分，有

=3分）、是否有重要设备（无=1分，有=3分）”。

把这些指标加起来，就能算出风险等级：

总分≥12分：一级（重大风险）；

8-11分：二级（较大风险）；

4-7分：三级（一般风险）；

≤3分：四级（低风险）。

2.定制化标准：针对不同风险源“量体裁衣”

不同风险源的“关键指标”不一样，得“定制化”。比如：

尾矿库风险：关键看“浸润线高度（超过设计值0.5米=3

分）、排洪系统有效性（堵塞=3分）、坝体裂缝（长度1米=3