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陈振明《公共管理学》（第二版）全面解析

教材概述与时代背景

陈振明教授主编的《公共管理学》（第二版）于2017年4月由中国人民

大学出版社出版，是教育部学位管理与研究生教育司推荐的研究生教学用书。

该教材在第一版基础上进行了全面修订和更新，更好地反映了公共管理理论与

实践的新发展。

在当前网络化、数据化和智能化时代背景下，公共管理学面临着新的挑战

和机遇。教材紧密结合我国推进国家治理体系和治理能力现代化的实践需求，

为公共管理学科的发展提供了系统的理论框架。

教材结构与内容体系

第一章：导论

系统梳理公共管理及其相关概念，考察西方公共管理学的范式变化和中国

公共管理学的研究现状。重点分析公共管理学的学科定位、研究对象与性质、

主题范围和研究途径。

第二章：公共组织

深入探讨公共组织的结构与体制、过程与行为、环境与变革。分析公共组

织在新时代背景下的转型与发展趋势。

第三章：政府改革与治理

重点研究行政体制改革与服务型政府建设、简政放权与职能转变、大数据

与智能化时代的政府改革等内容。

第四章：政府间关系

分析各级政府之间的关系协调机制，探讨在治理现代化背景下的政府间合

作新模式。

第五章：政府作用

研究政府在市场经济中的定位和作用，分析政府与市场、社会的关系边

界。

第六章：政府工具

系统介绍政府治理的各种工具和方法，包括传统的行政手段和新型的市场

化、社会化工具。

第七章：公共政策

探讨政策科学的发展趋势，分析公共政策制定、执行和评估的全过程。

第八章：人力资源管理

研究公共部门人力资源管理的理论与实践，包括公务员制度、人才发展战

略等。

第九章：公共预算与财政

分析公共财政管理的基本原理和方法，探讨预算改革和财政管理创新。

第十章：第三部门管理

研究非政府组织、非营利组织等在公共治理中的作用和管理。

第十一章：战略管理

介绍公共部门战略管理的理论和方法，探讨组织发展战略的制定与实施。

第十二章：绩效管理

分析公共部门绩效评估的理论与实践，研究绩效管理的制度设计。

第十三章：公共管理伦理

探讨公共管理中的伦理问题和道德建设，分析公共管理者的职业伦理要

求。

教材特色与创新

理论体系的完整性

教材构建了完整的公共管理学理论体系，从基础概念到前沿理论，从宏观

治理到微观管理，形成了系统的知识框架。

实践导向的鲜明性

紧密结合中国公共管理实践，特别是改革开放以来的政府改革经验，具有

很强的实践指导意义。

时代特征的敏感性

充分反映了大数据、人工智能等新技术对公共管理的影响，探讨了数字化

时代的政府治理变革。

国际视野的开放性

在立足中国实践的同时，积极吸收国际公共管理的最新研究成果，具有开

阔的国际视野。

教学应用价值

作为研究生教学用书，该教材具有重要的教学价值：

1.为MPA教育提供了核心课程教材

2.为公共管理学科研究生培养奠定了理论基础

3.为公务员培训提供了专业参考用书

4.为公共管理实践者提供了理论指导

学术贡献与社会影响

陈振明教授的《公共管理学》在学术界产生了广泛影响：

被多所高校指定为专业课教材

成为公共管理考研的重要参考书

推动了我国公共管理学科的建设发展

为政府改革实践提供了理论支持

该教材的出版标志着我国公共管理学科建设进入了一个新阶段，对于培养

高素质公共管理人才、推进国家治理现代化具有重要意义。随着新时代公共治

理实践的不断发展，教材内容也需要持续更新，以保持其理论前沿性和实践指

导性。