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秦淮区城市更新规划研究成果深度解读

规划背景与战略意义

党的二十大报告明确提出实施城市更新行动，为新时代城市发展指明了方

向。城市更新已从单纯的物质空间改造，转变为推动城市高质量发展、创造高

品质生活的重要抓手。秦淮区作为南京历史文化核心区，其城市更新工作具有

特殊而重要的示范意义。

秦淮区是南京建城2500年的发源地，区内历史文化遗产丰富，传统街巷

肌理保存完整，但同时也面临着基础设施老化、居住环境亟待改善、产业空间

转型等典型问题。作为特大城市中心城区的代表，秦淮区的城市更新工作兼具

历史文化保护与现代功能提升的双重使命，其规划实践将为全国同类地区提供

宝贵经验。

本次规划研究由南京市城市规划编制研究中心主导，历时两年完成。研究

团队系统梳理了国内外城市更新理论发展脉络，深入分析了伦敦、纽约、东京

等国际大都市更新案例，结合秦淮区实际，构建了具有中国特色的城市更新规

划技术体系。该成果荣获2023年度南京市优秀国土空间规划一等奖，充分体

现了其创新价值和实践意义。

规划技术路线与创新方法

规划研究采用了五级三类国土空间规划体系框架，创新性地将城市更新

工作贯穿规划全过程。技术路线设计充分体现了系统性思维，将目标导向、需

求导向和结果导向有机结合，形成了完整的规划闭环。