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造价跟踪审计服务方案

一、引言

1.1服务背景

在工程项目全生命周期管理中，造价控制是保障项目投资效益、规范工程建设行为的

核心环节。随着我国工程建设领域市场化改革的不断深化，传统事后结算审计模式已

难以满足项目精细化管理的需求，造价跟踪审计作为一种全过程、动态化的造价管理

方式，逐渐成为工程项目管理的核心支撑手段。其通过对工程项目从前期决策、设计

阶段到施工实施、竣工结算的全流程造价活动进行实时跟踪、审核与监督，能够有效

防范造价失控风险、遏制工程领域违规行为、提高项目投资决策的科学性与合理性。

本造价跟踪审计服务方案基于《中华人民共和国审计法》《建设工程工程量清单计价规

范》（GB50500-2013）《建设项目全过程造价咨询规程》（CECA/GC4-2017）等相关

法律法规及行业标准，结合工程项目建设的实际特点，旨在为委托方提供专业、严谨、

高效的造价跟踪审计服务，确保项目造价管理的规范化、精细化与科学化，实现项目

投资效益最大化。

1.2服务目的

本服务的核心目的在于通过全过程造价跟踪审计，对工程项目造价形成的各个环节进

行全面、系统的审核与监督，具体实现以下目标：一是动态监控项目造价变化，及时

发现并纠正造价管理过程中存在的问题，确保项目实际造价控制在批准的概算或预算

范围内；二是规范工程项目建设各方的造价行为，审核工程计量、工程款支付、工程

变更、签证等环节的合规性与准确性，防范廉政风险；三是为委托方提供专业的造价

咨询建议，优化造价管理方案，提高项目投资决策的科学性；四是保障工程项目竣工

结算工作的顺利开展，确保结算结果真实、准确、完整，为项目竣工验收与资产移交

提供可靠依据。

1.3服务依据

本造价跟踪审计服务严格遵循以下法律法规、行业标准及相关文件：

•法律法规：《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国

招标投标法》《中华人民共和国民法典》（合同编）等；

•行业标准与规范：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）《建设项目

全过程造价咨询规程》（CECA/GC4-2017）《建设工程价款结算暂行办法》（财建

〔2004〕369号）等；

•项目相关文件：项目可行性研究报告、初步设计概算批复文件、施工图设计文件、

招投标文件、施工合同及补充协议、工程变更签证文件、现场施工记录等；

•委托方与审计方签订的造价跟踪审计服务合同及相关约定。

二、服务范围与内容

本造价跟踪审计服务覆盖工程项目全生命周期的造价管理环节，具体服务范围与内容

如下：

2.1前期决策与设计阶段造价审计

2.1.1可行性研究阶段造价审核

审核项目可行性研究报告中的投资估算编制依据是否充分、合理，估算方法是否符合

行业标准；审核投资估算所包含的费用项目是否完整，是否涵盖工程费用、工程建设

其他费用、预备费、建设期利息等；对比类似工程项目的投资估算水平，分析项目投

资估算的合理性与准确性，提出优化投资估算的建议。

2.1.2设计阶段造价审核

审核初步设计概算的编制范围是否与项目可行性研究报告一致，编制依据是否符合相

关法律法规及行业标准；审核概算中的工程量计算是否准确，定额套用、取费标准是

否合理，材料价格、设备价格的取值是否符合市场实际情况；对比投资估算与初步设

计概算的差异，分析差异原因，提出控制概算的建议。

审核施工图预算的编制依据是否充分，工程量计算是否准确，是否严格遵循施工图设

计文件；审核清单项目的划分、项目特征描述是否准确，综合单价的组价是否合理，

是否与招投标文件的约定一致；审核措施项目费、其他项目费、规费、税金的计算是

否符合相关规定；分析施工图预算与初步设计概算的差异，提出优化施工图设计、控

制预算的建议。

2.2招投标阶段造价审计

2.2.1招标文件造价审核

审核招标文件中关于工程造价的条款是否明确、合理，是否符合相关法律法规及行业

标准；审核工程量清单的编制是否准确、完整，项目特征描述是否清晰，是否存在漏

项、错项；审核招标控制价的编制是否合理，是否符合市场价格水平，是否存在过高

或过低的情况；提出优化招标文件中造价条款、完善工程量清单、调整招标控制价的

建议。

2.2.2投标文件造价审核

审核投标文件中的投标报价是否响应招标文件的要求，是否存在未按清单项目报价、

漏报、错报的情况；审核投标报价的综合单价组价是否合理，材料价格、设备价格的

取值是否真实，是否存在不平衡报价的情况；对比各投标单位的投标报价，分析报价

差异原因，为委托方评标提供专业的造价咨