第七章市场失灵与政府干预公共物品和公共资源(文档可编辑修改).pptVIP

;;生活中

最美好的

东西

都是免费的;大自然提供的物品：河流、山川、湖泊、海洋…

政府提供的物品：游览胜地、公园、节庆游行…

人们不用花钱就可以选择享受这些物品;不同类型的物品

公共物品

搭便车问题

公共资源

公有地悲剧

产权的重要性;经济学里的灯塔;在一个靠海的渔港村落里住了两三百个人，大部分的人都是靠出海捕鱼维生。港口附近礁石险恶，船只一不小心就可能触礁沉没而人财两失。

如果这些村民都觉得该盖一座灯塔，好在雾里夜里指引迷津；如果大家对于灯塔的位置、高度、材料、维护也都毫无异议，那么，剩下的问题就是怎么样把钱找出来，分摊盖灯塔的费用?

村民们怎么样分摊这些费用比较好呢?;既然灯塔是让渔船趋福避祸，就依船只数平均分摊好了!

可是，船只有大有小；船只大的船员往往比较多，享受到的好处比较多。所以，依船员人数分摊可能比较好!

可是，船员多少不一定是好的指标，该看渔获量。捞得的鱼多，收入较多，自然能负担比较多的费用。所以，依渔获量来分摊比较好!

可是，要算出渔获量还得有人秤重和记录，谁来做呢?而且，不打渔的村民也间接地享受到美味的海鲜，也应该负担一部分的成本。所以，依全村人口数平均分摊最公平!;可是，如果有人是素食主义者，不吃鱼；难道也应该出钱吗?

可是，即使素食主义者自己不吃鱼，他的妻子儿女还是会吃鱼啊。所以还是该按全村人口平均分摊。

可是，如果这个素食主义者同时也是个独身主义者，没有妻子儿女，怎么办?

还是以船只数为准比较好；船只数明确可循，不会有争议!

;可是，如果有人反对：虽然家里有两艘船，却只有在白天出海捕鱼，傍晚之前就回到港里。所以，根本用不上灯塔，为什么要分摊?

或者，有人表示：即使是按正常时段出海，入夜之后才回港，但是，因为是航海老手，所以港里港外哪里有礁石，早就一清二楚，闭上眼睛就能把船开回港里，当然也就用不上灯塔!;好了，不管用哪一种方式，如果大家都(勉强)同意，都好(也许决定是自由乐捐)!

可是，由谁来收钱呢???这个没有乡公所和村里长的村落里，谁来负责挨家挨户地收钱保管呢?

好吧，如果有人自告奋勇，或有人众望所归、勉为其难地出面为大家服务，总算可以把问题解决了!

可是，即使当初大家说好各自负担多少，如果有人事后赖皮，或有意无意地拖延时日，就是不付钱，怎么办?大家是不是愿意赋予这个“公仆”某些像纠举、惩罚等的“公权力”呢?;为什么鲸鱼濒临灭绝，鸡却没有繁衍之忧？;公共物品与公有资源;公共物品与公有资源;不同类型的物品;图1：四种类型的物品;私人物品：既有排他性又有竞争性的物品。;不同类型的物品;公共物品的供给;公共物品;一些重要的公共物品;公共资源;公有地悲剧TragedyoftheCommons;公共地悲剧的产生是由于人们做出决策时没有考虑到负外部性，导致羊群数量过多。

每个家庭的羊群在公有地吃草就减少和降低了其他家庭得到土地的质量。

古希腊哲学家亚里士多德指出了公有资源的问题：“许多人公有的东西总是被关心得最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于与其他人共同拥有的东西”。

;解决办法：

镇政府通过对羊征税的办法，将外部性内在化的办法来控制羊群数量。

镇政府采取数量控制的方法，通过拍卖养羊许可证的办法来控制数量。

采用私人产权的方法，即政府把土地分给各个家庭，家庭用栅栏把自己的土地圈起来。;结论;防止公共资源过度消费的政策选择;公地悲剧的例子;小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种悲剧做点什么？

尝试想出两种或三种办法;对土地的使用征收一种矫正性税收，使“外部性内部化”

管制公地的使用（“命令与控制”的方法）

拍卖使用土地的权利

把土地分成小块，并出售给家庭；每个家庭将会有不过度放牧的激励;假设某小镇选定了一天要举办烟花表演，放烟花的成本是1000美元。小镇有500个居民，每位居民对观看烟花的评价是10美元，这样5000美元的收益是大于1000美元的成本的，所以举办烟花节是有效率的。;若由私人企业来举办烟花表演，在销售门票时就会遇到麻烦，因为放烟花很难在封闭的场所内进行。而在露天举行，又有很多搭便车者。

考虑到私人企业举办烟花表演存在的外部性，私人企业一般会做出不举办烟花表演的决定。;解决烟花表演的办法就是：由政府向每位居民征收2美元的税收，然后用1000美元税收雇佣私人企业来举办烟花表演。

由于小镇居民只花了2美元就看到了价值10美元的表演，消费者剩余很大，因此这