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党组织选举工作手册

第一章选举工作的政治定位与总体原则

1.1政治属性

党组织选举不是简单的程序集合，而是党内权力授受关系的制度表达，是“两个维护”在基层组织中的具体落地。任何一次选举，实质都是一次政治点名，一次党性体检，一次对党中央权威的现场校验。

1.2法规体系

以《中国共产党章程》为根本，以《中国共产党基层组织选举工作条例》为主干，以中央组织部历次答复意见为补充，形成“1+1+N”法规树。所有条款冲突时，以上位法为准；所有程序空白时，以“有利于坚持和加强党的全面领导”为兜底解释。

1.3总体原则

（1）坚持党的全面领导原则：选举全过程必须在同级党委和上级党委双重领导下进行，任何以“扩大民主”为名的“去党委化”倾向都必须纠正。

（2）坚持民主集中制原则：民主是手段，集中是目的；没有集中的民主是“假民主”，没有民主的集中是“独断”。

（3）坚持依法依规原则：程序违法，结果无效；即使人选再“合适”，也要推倒重来。

（4）坚持差额竞争原则：差额比例不低于20%，让“组织认定”与“党员公认”同频共振。

（5）坚持纪律红线原则：拉票助选、说情打招呼、跑风漏气，一经发现，先停职、后调查、再处理，绝不搞“下不为例”。

第二章选举类型与适用场景

2.1换届选举

每届任期届满必须启动，特殊情况下经上级党委批准可提前或延期，但延期一般不超过1年。

2.2补选

委员出现空额且超过总数1