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党费收缴、使用、管理制度

第一章总则

1.1制定目的

党费是党员对党组织的经济支持，是党组织开展活动、服务群众、强化自身建设的重要物质基础。为杜绝“收而不明、用而不公、管而不严”现象，特制定本制度，确保每一笔党费来源清晰、去向可查、效果可评。

1.2适用范围

本制度适用于××党委及所属党总支、党支部，涵盖在职党员、离退休党员、流动党员、预备党员以及特殊情况党员（出国出境、借调、挂职等）。

1.3基本原则

（1）全额全额：应收尽收、应缴尽缴，任何个人或组织不得减免、截留、挪用。

（2）专户专账：党费与行政经费、工会经费、团费彻底分设，独立核算。

（3）预算先行：年度使用计划与收缴测算同步编制，无预算不支出。

（4）民主公开：收缴标准、使用方向、结余情况向党员大会报告，接受质询。

（5）绩效导向：花钱必问效、无效必问责，建立“花钱—问效—整改”闭环。

第二章收缴标准与测算

2.1基数核定

（1）在职党员：以月度应发“基本工资+岗位工资+薪级工资+基础性绩效”之和为基数，不含年终奖、津补贴、加班费等一次性收入。

（2）离退休党员：以基本离退休费为基数，不含各类补贴、慰问金。

（3）学生党员：在校无固定收入，按每月0.2元象征性缴纳。

（4）特殊群体：

类别

基数口径

缴纳比例

备注

灵活就业

个人申报月平均收入

0.5%

每季度核定一次，隐瞒收入按缺额2倍补缴

出国出境

国内最后一个月基数

1%

每半年汇入专户，逾期按日0.05%滞纳金

借调挂职

工资关系所在党组织

1%

由借入方出具收入证明，借出方负责催缴

2.2比例分档

月基数（元）

缴纳比例

速算示例

3000以下

0.5%

基数2900×0.5%=14.5元

3001—5000

1%

基数4500×1%=45元

5001—10000

1.5%

基数8000×1.5%=120元

10000以上

2%

基数12000×2%=240元，上限500元

2.3减免与补缴

（1）减免条件：本人或家庭遭遇重大灾害、重大疾病、突发事故，经党支部调查、支委会讨论、党员大会表决、上级党委备案，可减免不超过6个月。

（2）补缴时限：无正当理由连续6个月未缴，党支部向其发出《限期补缴通知书》；逾期仍不缴，启动组织处置程序，影响民主评议等次。

2.4测算模型

党委组织部每年11月启动下年度测算：

（1）抓取人事处工资数据→自动计算应缴额A；

（2）剔除预计减免人数5%→修正为A1；

（3）按历史欠缴率3%计提风险金→最终预算收入A2；

（4）形成《党费收入测算报告》，报党委会审定后，向各支部下达指导性计划。

第三章收缴流程与信息化

3.1收缴路径

路径

操作要点

时限

责任人

工资代扣

财务处每月5日前推送工资数据→系统自动生成扣款明细→党员确认

T+3工作日

支部书记、系统管理员

线上自缴

党员微信端进入“智慧党费”小程序→选择支部→一键支付

每月25日前

党员本人

线下现金

支部组织委员开具《党费收据》→现场清点→当日存入专户

每月30日前

组织委员、纪检委员双人

3.2数据核对

（1）系统每日18:00自动对账：银行到账金额≥系统应收金额，差额0.5%触发预警；

（2）支部每月3日前完成《党费收缴台账》签字盖章，扫描件上传系统；

（3）党委组织部每月5日形成《党费收缴通报》，对连续2个月排名后3位的支部进行约谈。

3.3票据管理

（1）收据印制：由省委组织部统一招标，水印防伪、顺序编号；

（2）领用登记：支部凭《票据领用单》到党委领取，一次限领50份；

（3）作废处理：三联全部保留，加盖“作废”章，随当月台账上交；

（4）存根保管：保存期限5年，期满后由纪检、财务、档案三方现场销毁并留存影像。

第四章专户与核算

4.1开户要求

（1）党委只设一个党费专户，不得多头开户；

（2）开户行选取国有大型银行，签订《党费专户管理协议》，明确“不得透支、不得购买理财、不得自动转存定期”；

（3）预留印鉴：党委书记章、组织部长章、财务专用章，三章分离。

4.2会计科目

科目代码

科目名称

核算内容

辅助核算

4001

党费收入

收缴、利息、上级下拨

支部、党员

4002

上级补助收入

省委、市委下拨

文件号

5001

党员教育支出

培训、教材、师资

培训班次

5002

党内关怀支出

困难补助、慰问金

人员

5003

阵地建设支出

党员活动室、标识、电教设备

项目

5004

主题活动支出

主题党日、志愿服务、红色研学

活动编号

5101

管理费用

银行手续费、收据印制

类别

4.3利息处理

专户利息按季度结转，全部转入“党费收入—利息”子目，不得挪作行政经费。

4.4年度结账

每年12月31日关闭收支，次年1月15日前完成年度决算，出具《党费收支决算表》《资