调研报告—新一轮税制改革的思路、路径和着力点.docx

PAGE

1-

调研报告—新一轮税制改革的思路、路径和着力点

一、背景与意义

1.1税制改革的历史回顾

(1)中国税制改革的历史可以追溯到新中国成立初期。1949年新中国成立后，我国税制改革的主要任务是建立适应国民经济恢复和发展的税收体系。在这一阶段，我国先后颁布了《中华人民共和国全国税则》、《货物税条例》、《营业税条例》等税收法规，形成了以货物和营业税为主体、以所得税为补充的税制结构。这一时期的税制改革对于恢复和发展国民经济、巩固新生的人民政权起到了重要作用。据统计，1950年全国税收收入达到34.2亿元，比1949年增长了5倍。

(2)1978年改革开放以来，我国税制改革进入了全面深化阶段。这一阶段的税制改革主要目标是建立适应市场经济体制要求的现代税收体系。在此期间，我国对税制进行了多次重大改革，包括简并税种、降低税率、调整税收优惠政策等。其中，1984年进行的税制改革，实现了对国营企业实行利改税，使企业由单纯的生产单位转变为自主经营、自负盈亏的经济实体。1994年的税制改革则标志着我国税制改革进入了一个新阶段，实现了流转税制由原产品税、增值税、营业税三税并立向增值税、消费税、营业税三税并立的转变。这些改革措施显著提高了税收收入，促进了国民经济的快速发展。

(3)进入21世纪，我国税制改革进一步深化，重点围绕优化税制结构、完善税收制度、加强税收征管等方面展