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水利水电工程建设项目水资源论证导则

水利水电工程在建设和运行阶段，需要对涉及的水资源进行系统性

论证，确保水资源开发利用与区域水生态、社会经济发展相协调，兼

顾防洪、供水、生态用水等多重功能。本文提出一套较为完整的论证

导则，覆盖从法规依据、原则准则、到具体方法、数据管理和实施路

径的全过程，力求在真实工程情境中可落地、可操作、可审查。

一、背景与意义

在区域水资源短缺、用水竞争日趋激烈的现实下，水资源论证不仅

是项目经济性与可行性评估的基础，也是环境保护和社会责任落地的

关键环节。对水资源量的核算、对未来情景的分析、对生态用水和环

境流量的保障，以及对区域水资源承载能力的评估，都是确保水利水

电工程长期可持续运行的重要内容。导则以科学、公开、可追溯为原

则，强调数据的准确性、模型的透明性和结论的保守性，尽量避免过

度承诺，尽量以客观证据支撑意见与决策。

二、适用范围与法规依据

本导则适用于新建、扩建、改建的水利水电工程及其相关水资源论

证工作。论证应遵循国家有关水资源管理、环境保护、土地与生态保

护、工程建设等方面的法规制度，结合区域水资源水量年际波动、气

候变化趋势和社会经济发展需求，综合考虑供水、灌溉、生态用水、

生产用水、生活用水等多种需求。法规依据包括但不限于水资源管理

法、环境保