基建领域常见模式解析：EPC、PPP、BOT、BT、TOT、TBT、ABO、EOD、TOD.pdfVIP

基建领域常见模式解析：EPC、PPP、BOT、

BT、TOT、TBT、ABO、EOD、TOD

EPC工程总承包模式

EPC（Engineering-Procurement-Construction）即工程总承包模式，

是指业主将工程项目的设计、采购、施工等全部工作委托给一家工程总承包商

承担，由总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责的承包方式。这

种模式起源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1999年出版的《设计采购施工/

交钥匙工程合同条件》（银皮书），现已成为全球工程建设领域的主流模式之

一。

在我国，EPC模式的发展经历了漫长的政策演进过程。1984年国务院首

次在《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中提出工程

总承包相关内容。经过近四十年的发展，目前已形成较为完善的制度体系。

2019年住建部发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》和

2020年修订的《建设项目工程总承包合同示范文本》标志着我国EPC模式进

入规范化发展阶段。

EPC模式的主要特点体现在以下几个方面：首先，业主将工程的设计、采

购、施工工作全部委托给一家工程总承包商，实现了责任主体的统一。其次，

总承包商可以将部分工作分包给分承包