广州市低效用地再开发项目建设用地置换工作指引政策解读.pdfVIP

广州市低效用地再开发项目建设用地置换工作

指引政策解读

为深入贯彻《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》精

神，广州市规划和自然资源局近期出台了一系列配套政策文件，其中《广州市

低效用地再开发项目建设用地置换工作指引（试行）》作为1+X+N政策体系

的重要组成部分，对促进土地资源高效利用具有重要意义。本文将对该指引的

核心内容进行全面解读。

政策背景与总体框架

广州市作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，土地资源供需矛盾日

益突出。据统计，目前全市存在大量低效利用的工业用地和城中村用地，严重

制约了城市高质量发展。为破解这一难题，广州市在自然资源部试点工作基础

上，创新构建了包含1个总体措施、X个专项政策和N个操作指引的

1+X+N政策体系。

该政策体系以《广州市支持低效用地再开发惠企利民促进经济社会发展若

干措施（试行）》为统领，配套制定了11个专项工作指引，形成了系统完备

的政策工具箱。《建设用地置换工作指引》作为其中关键一环，重点解决了土

地权属调整这一制约低效用地再开发的瓶颈问题。

建设用地置换适用范围与基本原则

本指引适用于广州市行政区域内低效用地再开发项目中涉及的土地置换情

形。具体而言，包括三种