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水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点分析

本文介绍了水利水电工程建设征地移民安置工作的流程及其前期工作内容，

重点对水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点进行了探讨，以供参考。

标签：水利水电；工程建设；征地移民；安置规划

前言

近年来，我国水利水電工程取得了一系列成就，一方面促进了国民经济的发

展，另一方面面临着更多的移民安置征地难题。为了促进我国水利水电事业的可

持续发展，移民安置期间必须基于实际情况，与移民群体加大沟通协作力度，从

而保障移民安置工作有序进行。

1、水利水电工程建设征地移民安置工作的流程

水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确

认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安

置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。在移民的安置规划过

程中应确定征地区移民人口的增长率，将农村移民以小组为单位计算移民人口，

分析安置环境容量，将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文

化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。并将选定的搬迁新址、

用地规模、基础设施状况进行调查，最终完成安置点的规划，并提出投资概算和

年度投资计划。

2、水利水电工程建设征地移民安置前期工作内容

要做好水利水电工程建设征地移民安置规划工作就必须在前期结合工程所

在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减

少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。

2.1前期调查

前期调查主要涵盖资源环境承载能力、经济社会情况以及实物调查。在这之

中，实物调查职责主要就是要将在建设征地范围之中所有牵扯到的对象数量及质

量查清楚，从而为论证工程规模、工程设计方案比选以及研究工程建设对于周边

区域的经济影响、移民安置规划大纲的编制、移民安置合理规划、征地移民补偿

投资的确定与征地移民安置的具体实施等打下了坚实的基础。

2.2编制移民安置规划大纲

移民安置规划大纲主要依据的是工程占地以及被淹没区域的实物调查、移民

区、移民安置区域的实际经济社会形势以及周边资源环境承载能力来进行有效的

编制，主要涵盖：移民安置的任务、去向以及最终的标准，农村移民生产安置方

式，要及时的评价移民生活水平，预测在搬迁之后的生活水平，水库移民之后的

扶持政策，编制移民安置规划的原则等等。

2.3编制移民安置规划

在正式规划移民安置的之前，首先需要勘查环境承载能力，严格依照移民自

找门路安置和政府安置、分散安置和集中安置、异地安置和本地安置相互结合的

根本原则来编制。在移民安置规划的过程之中，需要做的就是要针对移民安置资

金概（估）算、征地补偿、水库移民后期扶持措施、水库水域开发利用、专项设

施迁建或复建、工矿企业迁建、城（集）镇迁建以及农村移民安置等等防护工程

建设均要做出严格的安排。

3、水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点

水利水电工程移民安置对于整个社会经济的重建活动十分的有意义，其主要

会牵扯到经济、社会、文化、生态和工程技术等等很多的领域，由此可见，其是

一项相对繁杂的系统性工程。为了可以很好的服务于工程，有效的保障移民的合

法权益，从根本之上来充分的满足移民生存和发展的各项需求，将开发性移民的

政策贯彻落实下去，促使移民的生活达到甚至是超过之前，那么相应的就得要充

分的重视移民安置规划工作。

3.1充分贯彻以人为本的原则

在水利水电工程实施移民安置规划工作的时候，要始终要以移民为关键点，

将以人为本的理念贯彻落实下去，全方位的考虑并分析移民区域的生态、地域、

社会以及经济等等诸多方面因素的影响，要依照移民先前生产、生活以及风俗习

惯，遵照移民群众的意愿，要权衡各方之间的利益，力求做到均衡利益，要视情

况来考虑移民参与工程的建设，共同谋取发展利益，从而很好的为移民营造一个

优良的社会基础设施，另外还得要将安置地域居民的效益共享以及社会影响力充

分的考虑进去。移民安置规划工作要不断的扩大参与度以及信息公开的力度，要

从根本之上来切实的维护移民的表达权、参与权以及知情权，坚持从移民群众的

利益出发，在移民安置规划的关键工作之中必须要有移民群众参与其中，从而有

效的促进水电移民安置规划工作的实施。

3.2科学分析移民安置环境容量

移民安置环境容量，实质上指的就是要充分的保障区域之内自然生活环境的

可持续发展以及一定的环境生产力、生活水平以及质量等等条